Дело № 2-1137\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2011 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе
Председательствующего Казанниковой Н.В.
При секретаре Ардеевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорониной А.И. к Отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным,
Установил:
Доронина А.И. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным по оплате жилищно-коммунальных услуг. Обосновывает требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Краснообской общеобразовательной школе №..., пользовалась льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников. В предоставлении мер социальной поддержки в соответствии со ст. 1 п. 4, ст. 2 ч. 2 п. 2 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. № 285-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» ей было отказано по тем основаниям, что она к моменту перехода на пенсию не пользовалась этими льготами, поскольку работала в городской школе. Просит признать отказ неправомерным.
В судебном заседании истица Доронина А.И. исковые требования поддержала. Пояснила при этом, что одиннадцать лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала в средней школе №... п. Краснообска. При этом проживала также в поселке Краснообск и пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг. Когда устроилась на работу, из-за отсутствия жилья п. Краснообск, некоторое время, до получения квартиры, проживала и была зарегистрирована в п. Элитное, откуда вместе с учениками ездила в школу на школьном автобусе. В ... году устроилась на работу в школу Кировского района г. Новосибирска, откуда ушла на пенсию. В предоставлении мер социальной поддержки как педагогическому работнику, проработавшего в сельской школе более 10 лет и проживающему в сельской местности, работниками отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района отказано по тем основаниям, что на момент выхода на пенсию она в сельской школе не работала. Считает отказ незаконным, поскольку она ранее пользовалась такими льготами.
Представитель ответчика Скокова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что меры социальной поддержки Дорониной А.И. не могут быть предоставлены, поскольку она хоть и проработала в сельской школе более 10 лет, при этом проживала также в сельской местности, но для получения мер социальной поддержки она к моменту перехода на пенсию должна была пользоваться льготами. Дорониной А.И. назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в городской школе и льготами не пользовалась, поэтому прав на меры социальной поддержки как педагогический работник, ушедший на пенсию, не имеет. Для сохранения мер социальной поддержки необходимо, чтобы лица проживали в сельской местности или поселке городского типа, имели общий стаж работы в сельской местности не менее 10 лет и к моменту перехода на пенсию пользовались этими льготами.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Дорониной А.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (статья 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ.
В ст. 1 Закона Новосибирской области № 285-ОЗ от 13.04.2005 года указаны категории граждан, на которых распространяется закон «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области».
Как следует из ч. 3 ст. 1 Закона Новосибирской области право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, относящимися к категориям, указанным в пунктах 1-5 части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там.
Доронина А.И., как следует из трудовой книжки, работала организатором внеклассной работы в средней школе №... Новосибирского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дмитриевской семилетней школе, что составляет более 10 лет.
В период работы в средней школе п. Краснообск Доронина А.И. пользовалась льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, что подтверждается справкой директора школы.
Согласно справки начальника ЖЭУ МУП ЖКХ «Краснообск», Доронина (К.) А.И. была зарегистрирован по месту жительства по адресу р.п. Краснообск, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>. Из архивной справки, выданной Дорониной (К.) А.И. следует, что по похозяйственной книге п. Элитный Мичуринского сельского совета, открытой за 1976-1979 годы, значится хозяйство К.А.И. по адресу п. Элитный, <адрес>. Лицевой счет закрыт, хозяйство переехало в п. Краснообск ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что с ДД.ММ.ГГГГ до переезда в п. Краснообск Доронина А.И. проживала в п. Элитный <адрес> – помещение старой школы, которое стало использоваться как жилое.
Таким образом, в судебном заседании также нашел подтверждение факт проживания Дорониной А.И. в сельской местности как в период работы в средней школе №... п. Краснообска, так и в настоящее время. Поскольку Доронина А.И. является пенсионером, ранее отработавшая не менее 10 лет в качестве педагогического работника в сельской местности, она приобрела право на получение выше указанных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.
Закон Новосибирской области № 285-ОЗ от 13.04.2005 года не содержит такого условия, что для приобретения льготы квалифицированного специалиста сельской местности, граждане, проживающие в сельской местности или поселке городского типа, имеющие стаж работы в сельской местности не менее 10 лет, должны выйти на пенсию из образовательного учреждения.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7).
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Отказ отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района в предоставлении истице мер социальной поддержки нарушает конституционный принцип равенства при реализации истицей приобретенных социальных прав, а также принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Поскольку Доронина А.И. проживает в поселке, имеет общий стаж работы в сельской местности и поселке городского типа более 10 лет, она приобрела право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. То обстоятельство, что Доронина А.И. на момент назначения пенсии работала в городской школе, не влияет на её право на получение указанных мер социальной поддержки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования Дорониной А.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области в предоставлении мер социальной поддержки Дорониной А.И..
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий