Дело № 2-2974/11
Поступило в суд: 22 сентября 2011 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2011 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
В С О С Т А В Е:
Председательствующего Егоровой Е.В.
При секретаре Ардеевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей. Доводы обосновывает тем, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №...а Муниципального образования Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области п. Восход в качестве предмета деятельности на правах хозяйственного ведения муниципальное имущество с баланса администрации МО Каменского сельсовета передано на баланс МУП ЖКХ «Каменская Дирекция заказчика». Согласно акту приема-передачи основных средств МО Каменского сельсовета на баланс МУП ЖКХ «Каменская Дирекция заказчика» Поселок Восход Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к акту приема-передачи объектов МО Каменского сельсовета - перечень объектов МУП ЖКХ «Каменская Дирекция заказчика» передана водозаборная скважина гл. 100 м с насосом ЭЦВ-125 с водопроводом до потребителя, жилой фонд.
Уставом МУП «Жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» определены цели и предмет деятельности предприятия являются:
-оперативное управление объектами муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, рационального использования муниципального имущества для нужд коммунального хозяйства;
-предоставление жилищно-коммунальных услуг в муниципальном жилищном фонде, организация и контроль за своевременным и качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг. Организация обслуживания и предоставление жилищно-коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:
-«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
-«коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
- «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
- «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Из объяснительной директора МУП ЖКХ «Каменская дирекция заказчика» следует, что предприятие не заключает договора с собственниками жилых помещений на оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению, т.к. на предприятии ведутся лицевые счета на каждого потребителя коммунальных услуг. Факт заключения договора подтверждается выпиской из лицевого счета с указанием вида услуги и действующего тарифа.
При поведении экспертизы в ходе плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ «Каменская дирекция заказчика» было установлено, что при эксплуатации централизованной системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» (скважина №... расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся на балансе МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» на праве хозяйственного ведения в качестве предмета деятельности) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения и отобранной из скважины №... по <адрес>, не соответствует требованиям санитарных правил: в соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, (зарегистрированным в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ), содержание вредных химических веществ в пробе воды превышает ПДК железа в 2,3 раза (результат исследований 0,69 мг\л при норме 0,3 мг\л); марганца в 4,0 раза (результат исследований 0,40 мг\л при норме 0,10 мг\л), что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п. 2.2., п. 3.4.1. (таблица 2) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».
В статье 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №... гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;
среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно части 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии с частью 5 статьи 4 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2011г. № 242-ФЗ) «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами, так же, в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно части 2 статьи 4 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от18.07.2011г. № 242-ФЗ) «О защите прав потребителей» при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Оспариваемые действия МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, получивших услуги или намеренных осуществить свое право на получение коммунальных, услуг в МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» и соответственно стать потребителем. К делам о защите прав неопределенного круга лиц, в частности, относятся дела о защите прав, потребителей.
При этом согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и п.п. 1.5, 4.1 «Правил предоставления коммунальных услуг» каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с водоснабжением занимаемого им жилого помещения, соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п.п. 5.2.4, 5.2.6 «Правил предоставления коммунальных услуг» принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая таким образом строгое соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, и ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».
На основании вышеизложенного, истец просит: 1. Признать действия МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» по поставке некачественной питьевой воды противоправными; 2. Прекратить противоправные действия МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга лиц: Обязать МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» поставлять населению питьевую воду соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; 3. Обязать МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» при удовлетворении данного искового заявления довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.
В судебное заседание представители истца Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области - Адамович Е.С., Ташкина И.В., действующие на основании доверенности, доводы и требования искового заявления поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» - Обгольц Н.А., действующий на основании Устава, требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области признал в полном объеме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ – ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ – при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц, т.к. это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности МУП ЖКХ «Каменская ДЗ» поставлять населению питьевую воду соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» удовлетворить.
Признать действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» по поставке некачественной питьевой воды незаконными.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» обеспечить поставку населению питьевой воды соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Каменская Дирекция заказчика» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий -