Дело № 2-3006/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2011 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего судьи Остроумова Б.Б.
При секретаре Романовой Т.В.
С участием прокурора Перковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в создании условий для осуществления конституционного права на жилище и в обязании совершить действия по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом,
установил:
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива на муниципальные котельные в летний период ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить завоз твердого топлива не ниже 70% потребности в отопительном сезоне на муниципальные котельные в срок не более 10 дней с момента вынесения решения.
В обоснование требований прокурор указал, что указанные нарушения выявлены проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения твердым топливом муниципальных котельных, обслуживающих жилищный фонд и объекты социальной инфраструктуры. Муниципальное образование обслуживает жилищный фонд и объекты социальной инфраструктуры.
Нормами ЖК РФ – п.5 ст.2, п.1 ч.1 ст.14, ст.ст. 17, 51 ФЗ «Об общих принципах самоуправления», предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению и защите прав и законных интересов граждан пользующихся жилыми помещениями, потребителей коммунальных услуг, услуг касающихся обслуживания жилого фонда, а также вопрос организации в границах поселений теплоснабжением и снабжения населения твердым топливом.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ «а» "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 установлена обязанность органов муниципального самоуправления по осуществлению завоза топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
В нарушение указанных норм администрация Ярковского сельсовета Новосибирского района на дату ДД.ММ.ГГГГ было запасено 29 тонн угля из необходимых 5 900 тонн, что составляет 13,5 % от потребности.
В судебном заседании, помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Перкова О.В. доводы и требования искового заявления поддержала.
Представитель ответчика глава Ярковского сельсовета <адрес> Гореликов С.А. на судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, в суд направил отзыв, в котором указал, что МУП ЖКХ «Ярковское» ДД.ММ.ГГГГ с целью подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ заключало договоры на поставку угля. Поставка угля должна осуществляться МУП ЖКХ «Ярковское» за счет средств, для потребителей МУП ЖКХ «Ярковское» за счет средств, поступающих от оказания услуг потребителям. Тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП ЖКХ «Ярковское» гораздо ниже, чем фактические затраты. Администрация Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принимает меры по организации обе6спечения теплоснабжения потребителей, возмещая МУП ЖКХ «Ярковское» разницу в тарифах при наличии средств в местном бюджете. Так, за ДД.ММ.ГГГГ средства на указанные цели не возмещались, поскольку администрация Ярковского сельсовета не могла оказать финансовую помощь, в связи с этим у МУП ЖКХ «Ярковское» образовалась кредиторская задолженность. За ДД.ММ.ГГГГ перечислена разница в тарифах на теплоснабжение в размере 2 395 тысяч рублей.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Новосибирского района Новосибирской области.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Суд принимает во внимание доводы представителя муниципального образования, о том, что администрацией муниципального образования исполняются всевозможные меры для исполнения обязанностей по завозу твердого топлива.
Администрацией Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области совершены действия по обеспечению поставок твердого топлива на отопительный сезон, заключены договора на поставку угля от МУП ЖКХ, запрашиваются дополнительные резервы из других источников. Однако суд находит незаконным бездействие органа муниципального самоуправления по исполнению 2.6.13 «а» "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 установлена обязанность органов муниципального самоуправления по осуществлению завоза топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, поскольку указанное постановление является действующим и не утратило своей юридической силы, в связи с чем подлежит исполнению на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по завозу твердого топлива в размере не ниже 70% потребности в отопительном сезоне – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,245,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в создании условий для осуществления конституционного права на жилище и в обязании совершить действия по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива на муниципальные котельные в летний период ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить завоз твердого топлива не ниже 70% потребности в отопительном сезоне на муниципальные котельные в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись