Дело № 2-3029/11
Поступило в суд: 29 сентября 2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2011 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.
с участием помощника прокурора
Новосибирского района Новосибирской области Перковой О.В.
при секретаре Кашуба А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, понуждении совершить действия по обустройству дороги дорожными знаками и нанесению дорожной разметки.
Доводы заявления обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района по заданию прокуратуры Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
В ходе проведенной проверки было установлено, что орган местного самоуправления - администрация Морского сельсовета Новосибирского района не исполняет возложенную на нее обязанность по надлежащему содержанию дорог.
В ведении администрации Морского сельсовета находится дорога местного значения, расположенная в <адрес>, на которой отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, дорожная разметка «Зебра», знаки 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение скорости» (согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ сотрудника ГИБДД ФИО1, информации управления образования администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ, информации Морского сельсовета Новосибирского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № 504), что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан и повреждению их имущества.
Данная дорога согласно реестра муниципального имущества, является дорогой местного значения.
Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд, просит признать бездействие администрации Морского сельсовета Новосибирского района незаконным и обязать принять меры к обустройству дороги, расположенной возле <адрес>, принять меры к установлению дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение скорости» и нанесению дорожной разметки «Зебра».
В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Перкова О.В. заявила отказ от исковых требований от части установления дорожных знаков, так как администрацией Морского сельсовета данные требования выполнены в добровольном порядке после обращения прокурора в суд с данным иском.
Производство по делу об отказе от исковых требований в части прекращено.
В остальной части исковые требования помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Перкова О.В. поддержала, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений, обязать администрацию Морского сельсовета на дороге возле <адрес> нанести дорожную разметку «зебра».
В судебном заседании представитель ответчика - администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Лушникова О.В., действующая по доверенности, требования прокурора признала, пояснив, что считает их обоснованными, нарушения будут устранены. В настоящее время нанести дорожную разметку не представляется возможным в связи наличием снежного покрова.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.4 Конвенции ООН «О правах ребенка», вступившей в силу для СССР 15.09.1990 г., государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных данной конвенцией.
Ст.6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
Ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» определяет, что целями государственной политики в интересах детей являются защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, к ведению которой относится дорога в <адрес> не приняты меры для приведение данной дороги в соответствие с установленными стандартами и требованиями безопасности дорожного движения, в связи с чем, дети указанного учреждения подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
Выявленные нарушения подтверждаются актом ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ - неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав путем их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит понуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает возможным установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - до ДД.ММ.ГГГГ
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Обязать администрацию Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области нанести дорожную разметку «Зебра» в <адрес> - в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.
Судья подпись