Дело № 2-2403\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2011 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе
Председательствующего Казанниковой Н.В.
При секретаре Ардеевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабчук Л. Н. к Бабчуку Е. А., Администрации Мочищенского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области, МУП ДЕЗ ЖКХ «Мочище» о признании договора найма служебного помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
Установил:
Бабчук Л.Н. обратилась в суд с иском к Бабчуку Е.А., Администрации Мочищенского сельского совета о признании в силу ничтожности договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением, а именно квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. Обосновывает требования тем, что она заселилась в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя в ДД.ММ.ГГГГ. Квартира являлась федеральной собственностью, на основании постановления территориальной администрации Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к служебному жилому помещению. В ДД.ММ.ГГГГ квартира была передана в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ ответчиками в отношении спорной квартиры был заключен договор найма служебного жилого помещения №.... Считает, договор найма служебного жилого помещения является недействительным, поскольку администрацией муниципального образования решения об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось, с момента передачи квартиры в муниципальную собственность статус служебной был утрачен.
Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено муниципальное унитарное предприятие Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Мочище» (МУП ДЕЗ ЖКХ «Мочище»).
В судебном заседании истица Бабчук Л.Н. исковые требования поддержала. Её представитель Комаров Г.Г., действующий на основании доверенности, пояснил, что Бабчук Л.Н. и Бабчук Е.А. заселились и были зарегистрированы в спорном жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ. Помещение было включено в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента у Администрации Мочищенского сельсовета возникло право собственности на спорное жилье, а следовательно, и право распорядиться им по своему усмотрению, в том числе придать ему статус служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения был заключен в ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ответчика Бабчука и ордера на это помещение, из которого следует, что граждане, указанные в ордере, имеют право занять служебное помещение. Каких либо иных оснований заключения договора найма служебного помещения – не было. Договор найма не соответствует требованиям ст.192 Жилищного кодекса РФ и правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а именно пункту 12 и 15 правил. Сведений о том, что помещение имеет статус служебного, в настоящее время нет. При таких обстоятельствах считаем договор служебного найма недействительным с момента его заключения.
Ответчик Бабчук Е.А. исковые требования не признал. Его представитель Яковенко А.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что в сторонами в договоре найма служебного жилого помещения являются наймодатель МУП ДЕЗ ЖКХ «Мочище», которое действует от имени муниципального образования Мочищенского сельского совета, и наниматель – Бабчук Е.А.. С момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, изменился порядок отнесения жилых помещений к категории служебных, во время возникновения правоотношений – выдачи ордера ДД.ММ.ГГГГ, действовал старый Жилищный кодекс, который определял прерогативу предоставления статуса служебного помещения комитету районному исполкому совета депутатов. Следовательно, Администрация Новосибирского района ДД.ММ.ГГГГ издала Постановление №... об изменении статуса квартир, включив в число служебных спорную квартиру №3. Данное постановление не отменено, не оспорено, не опротестовано. Соответственно, ордер на жилое помещение №... серии МО выданный Администрацией - не отменен, не оспорен, не опротестован. Вселение в квартиру ответчика абсолютно законно, жилье предоставлялось для вселения военнослужащего на период прохождения им военной службы, что никем не оспаривается. Договор заключен абсолютно законно, ни Администрация, ни Управляющая компания статус данного спорного жилого помещения, с момента подписания акт приема-передачи не меняли.
Представители ответчиков Администрации Мочищенского сельского совета, МУП ДЕЗ ЖКХ «Мочище», а также представитель третьего лица ГУ «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.
Выслушав истицу, ответчика и их представителей, изучив представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Бабчук Е.А. и Бабчук Л.Н. заселились в квартиру <адрес> на основании ордера №..., выданного на имя Бабчука Е.А. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования Мочищенского сельского совета (л.д.7). В качестве члена семьи Бабчука Е.А. в ордере указана Бабчук Л.Н.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период отнесения спорной квартиры к служебному жилищному фонду, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданам, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него.
Однокомнатная квартира №... общей площадью 35.0кв.м. в <адрес> территориальной администрации Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ включена в число служебных.
Распоряжением департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) находящийся в федеральной собственности жилой дом <адрес>, закрепленный за государственным учреждением «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны РФ, передан в муниципальную собственность МО Мочищенского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области.
Распоряжением территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приема-передачи жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры ГУ «Новосибирская КЭЧ» МО Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, объекты исключены из реестра федерального имущества (л.д.9). Общая балансовая стоимость имущества, как указано в распоряжении, составляет 202569700 рублей.
Из акта приема-передачи имущества, являющегося приложением к распоряжению №... от ДД.ММ.ГГГГ, и перечня объектов передаваемых в муниципальную собственность Мочищенского сельского совета, следует, что жилой дом №... в котором имеется 16 квартир, в том числе квартира №..., передан в муниципальную собственность (л.д.12-16). Квартира <адрес> указана также в перечне служебных жилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность (л.д.17).
Постановлением Главы администрации Мочищенского сельского совета №... от ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры ГУ «Новосибирская КЭЧ» МО Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области балансовой стоимостью 202569700 рублей приняты на баланс.
Согласно ст. 92 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, в качестве которых могут использоваться жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда лишь после отнесения их к таковым с соблюдением требований и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а после ДД.ММ.ГГГГ -уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП ДЕЗ ЖКХ «Мочище» и Бабчуком Е. А. заключен договор найма служебного жилого помещения №.... (л.д.18-19) Предметом договора найма служебного жилого помещения является квартира <адрес>.
Из ответа и.о. главы администрации Мочищенского сельского совета на обращение Бабчук Л.Н. о выдаче решения об отнесении жилого помещения, в котором она проживает с 2004 года, к специализированному жилищному фонду, следует, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... «О присвоении адресов» квартира <адрес> стала иметь юридический адрес <адрес>. Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... заключен на основании заявления Бабчука Е.А. и служебного ордера серии №... на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> на состав семьи 2 человека – Бабчук Е.А. и Бабчук Л.Н. (л.д.47,36).
Однако принятие решения о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения и факт такой передачи свидетельствует об изменении его статуса, поскольку связь собственника служебного помещения с этим жилым помещением была утрачена. В связи с чем, с момента такой передачи это жилое помещение статус служебного утратило.
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду регламентированы Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.
Пунктом 12 данных Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Доказательств того, что муниципальное образование Мочищенский сельский совет после передачи ему из федеральной собственности в муниципальную собственность спорного жилого помещения, принимало решение о включении его в состав специализированного жилищного фонда и отнесении его к служебному жилищному фонду в порядке, установленном указанными Правилами, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах у МУП ДЕЗ ЖКХ «Мочище», действующего на основании Устава, не имелось законных оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения с Бабчуком Е.А., данный договор в силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно пп. 1,2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения, как и жилые помещения в общежитиях, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Поскольку порядок включения жилых помещений в общежитиях, а также служебных жилых помещений, осуществляется в силу п. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, то суд считает возможным применить при разрешении спора ст. 7 ЖК РФ, согласно которой в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Бабчук Л. Н. удовлетворить.
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №..., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУП ДЕЗ ЖКХ «Мочище» и Бабчуком Е. А..
Признать за Бабчук Л. Н. право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий