Дело № 2- 697/11
Поступило в суд: 10 января 2012 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2012 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
В С О С Т А В Е :
Председательствующего Виноградовой Л.А.
При секретаре Бабяк Е.А.
С участием прокурора Перковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В ИЛ :
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и о понуждению к совершению определенных действий, а именно: опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании пом.прокурора Новосибирского района Новосибирской области - Перкова О.В. уточнила исковые требования и просила признать бездействие администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в части неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и неопубликования сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать в газете «Приобская правда» сведения о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснила, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в части опубликования органами местного самоуправления ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В ходе указанной проверки было установлено, что Администрация Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не приняла должных мер для исполнения требований части 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ официально не опубликовала, не смотря на то, что в Каменском сельсовете имеется официальное печатное издание «Приобская правда».
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплен в федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Статьей 5 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
На основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности в сфере получения информации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В ч. 3 ст. 3 Устава Каменского сельсовета установлено, источником официального опубликования для муниципальных правовых актов Каменского сельсовета в средствах массовой информации являются: газета «Приобская правда».
Невыполнение требований установленных ч. 6 ст. 52 №131-ФЗ в части не опубликования ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 2011 гож и сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года, 3 квартал 2011 года являются одним из принципов коррупциогенности и ограничивает права неопределенного круга лиц на доступ к предусмотренной законом информации.
Представитель администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление о признании требований прокурора в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Выслушав пом.прокурора Новосибирского района Новосибирской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему :
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ – ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворив исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений действующего законодательства в сфере доступа граждан к информации – до ДД.ММ.ГГГГ
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать орган местного самоуправления - администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области опубликовать сведения о ходе исполнения бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ, 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.
Председательствующий – подпись