Дело № 2-114/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2012 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего Сафроновой Е.Н.
При секретаре Кашуба А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакерина В. А. к Дачному некоммерческому товариществу «Иней-2», администрации Новосибирского района Новосибирской области, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Новосибирской области о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельный участок, обязании поставить участок на кадастровый учет,
установил:
Сакерин В.А. обратился в суд с иском о признании недействительным постановления администрации Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления в собственность ДНТ «Иней-2» земельного участка площадью 116 кв.м. по адресу: <адрес> о признании права собственности на данный земельный участок, обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Новосибирской области поставить участок на кадастровый учет.
Заявленные требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации МО Кудряшовского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предварительно был предоставлен истцу для строительства магазина и металлического склада. На указанном участке, на основании разрешения администрации Кудряшовского сельсовета, на территории ДНТ «Иней-2» им было возведено здание (магазин) площадью 35,6 кв.м..
ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда за истцом было признано право собственности на здание магазина общей площадью 35,6 кв.м., расположенное на территории <адрес>.
На основании постановления администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ за №... земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, предоставлен в собственность ДНТ «Иней-2».
В связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании истец Сакерин В.А. и его представитель Книжин М. А. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив суду, что земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание, входит в состав земельного участка, собственником которого является ДНТ «Иней-2». Земельный участок площадью 116 кв.м. не может быть поставлен на кадастровый учет, так как не сформирован в установленном законом порядке, землеустроительное дело не подписано руководителем земельного комитета.
В судебное заседание представитель ответчика - ДНТ «Иней-2» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск суду нем представил.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил в суд письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать. В обоснование своих возражений указал, что спорный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения и относится к землям общего пользования. В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, относящиеся к землям общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. Основания для отказа в передаче земельного участка в собственность ДНТ «Иней-2» у администрации Новосибирского района не имелось, в связи с чем, было принято оспариваемое истцом постановление. Кроме того, земельный участок, на который претендует истец, не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, не поставлен на государственный кадастровый учет.
В судебное заседание представитель ответчика - ФБУ «Кадастровая палата» по Новосибирской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать. В своих возражениях указал, что спорный земельный участок площадью 116 кв.м. не может быть поставлен на кадастровый учет, так как землеустроительное дело не утверждено в установленном законом порядке.
В судебное заседание представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство, согласно которому просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По существу заявленных требований судом установлено следующее.
Постановлением администрации Кудряшовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за №... Сакерину В.А. на основании его заявления предварительно был предоставлен земельный участок площадью 70 кв.м. в садоводческом обществе «Иней-2» для строительства продовольственного магазина и металлического склада.
Постановлением администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ за №... магазину, расположенному в ДНТ «Иней-2», присвоен почтовый адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда за Сакериным В.А. признано право собственности на здание магазина общей площадью 35,6 кв.м., находящееся по вышеуказанному адресу. Право собственности истца на здание зарегистрировано в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Кудряшовского сельсовета был утвержден проект границ земельного участка площадью 116 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для обслуживания магазина. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области за №... ДНТ «Иней-2» в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, ДНТ «Иней-2», разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Иней-2» получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 52362 кв.м., кадастровый номер №..., расположенный по адресу: <адрес>
Истец полагает, что, поскольку ему на праве собственности принадлежит здание (магазин), в порядке ст. 36 ЗК РФ он приобретает право на земельный участок, в связи с чем, обратился в суд. Просит признать недействительным постановление администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность ДНТ «Иней-2» земельного участка площадью 116 кв.м, необходимого ему для обслуживания магазина, признать за ним право собственности на земельный участок, обязать поставить участок на кадастровый учет.
Согласно ст. 11 ЗК РФ - органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
По правилу ч. 2 ст. 28 вышеуказанного ФЗ - земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Таким образом, постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым на основании ходатайства ДНТ «Иней-2» последнему предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, вынесено в соответствии с учетом особенностей предоставления в собственность земельных участков, установленных ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, земельный участок площадью 52362 кв.м., кадастровый номер №..., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ДНТ «Иней-2», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДНТ «Иней-2» на данный земельный участок. Право собственности ДНТ «Иней-2» на весь земельный участок не оспорено и не отменено.
Истец в обоснование заявленных требований ссылается, в частности, на то, что право собственности на земельный участок возникло у него в порядке ст. 36 ЗК РФ, как у собственника здания (магазина), расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.
Между тем, данное право не является действительным без его государственной регистрации в порядке ст. 131 ГК РФ. Из материалов дела видно, что государственная регистрация права на земельный участок площадью 116 кв.м. истцом осуществлена не была.
Из представленных суду материалов дела следует, что право собственности на здание магазина было признано за истцом в ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Новосибирского районного суда по гражданскому делу №... по иску Сакерина В.А. к МО Кудряшовский сельский совет, МО Новосибирский район о признании права собственности на самовольную постройку.
О том, что здание магазина расположено на территории ДНТ «Иней-2», истцу было известно с момента начала строительства объекта, тогда как право собственности на земельный участок в установленном законе порядке у ДНТ «Иней-2» возникло ДД.ММ.ГГГГ, после государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании постановления главы Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ
При этом ссылка истца на то обстоятельство, что им предпринимались попытки для оформления права собственности на земельный участок, однако он не знал о том, кому принадлежит данный земельный участок ( Новосибирскому району либо г. Новосибирску), признана судом несостоятельной, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ., обращаясь в суд с иском о признании права собственности, Сакерин В.А. в качестве ответчика указал администрацию Кудряшовского сельсовета и администрацию Новосибирского района.
Таким образом, судом установлено, что истцом необходимые действия по оформлению права собственности на спорный земельный участок не предпринимались.
На данный момент участок имеет собственника в лице ДНТ «Иней-2», который в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 131 ГК РФ, произвел государственную регистрацию права собственности.
Кроме того, постановление администрации Новосибирского района не может быть признано недействительным в части предоставления земельного участка площадью 116 кв.м., так как данный участок не сформирован в установленном законом порядке, не является индивидуализированным объектом недвижимости, границы участка не установлены, участок не поставлен на кадастровый учет, землеустроительное дело на участок не утверждено в установленном законом порядке.
Требование истца о постановке земельного участка на кадастровый учет удовлетворению не подлежит, поскольку с заявлением об учете изменений объектов недвижимости по правилу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, тогда как собственником земельного участка истец не является, правовые основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке отсутствуют.
Межевые работы истом на участке проводились в 2005 г., тогда как на этот момент уже действовал ФЗ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и ФЗ №78-ФЗ « О землеустройстве». В соответствии со ст. 19 ФЗ «О Землеустройстве» установлены виды землеустроительной документации, к которым отнесены, в частности, материалы межевания объектов землеустройства. В соответствии со ст. 22 данного ФЗ материалы межевания должны были комплектоваться в землеустроительное дело, которое должно быть утверждено органом кадастрового учета. В данном случае это условие выполнено не было, землеустроительное дело на земельный участок площадью 116 кв.м. не утверждено в установленном законом порядке, в связи с чем, участок не может быть поставлен на кадастровый учет.
Кроме того, в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать, в частности, описание недвижимого имущества ( ст. 18).
Согласно Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( утв. Постановлением Правительства РФ № 219), подраздел 1 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит краткое описание объекта недвижимого имущества: адрес, позволяющий однозначно определить объект на территории регистрационного округа; основное назначение объекта, для земельных участков указывается категория земель и вид разрешенного использования; общая площадь объекта недвижимого имущества, кадастровый номер, позволяющий идентифицировать данный объект недвижимости.
Земельный участок, на который претендует истец, не имеет в полном объеме данные, необходимые для внесения о нем записи в ЕГРП на основании решения суда о признании права собственности. Границы участка не установлены в соответствии с законодательством, так как землеустроительное дело на участок не утверждено, на государственный кадастровый учет участок не поставлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сакерина В. А. к Дачному некоммерческому товариществу «Иней-2», администрации Новосибирского района Новосибирской области, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Новосибирской области о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельный участок, обязании поставить участок на кадастровый учет - отказать в полном объеме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - подпись