Дело № 2-675/12
Поступило в суд: 16 декабря 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2012 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.
с участием помощника прокурора
Новосибирского района Перковой О.В.
при секретаре Кашуба А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по не опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их содержание на 1, 2 и 3 кварталы 2011 года, просил суд обязать администрацию Станционного сельсовета опубликовать вышеуказанные сведения в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.
Доводы заявления обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части опубликования органами местного самоуправления ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения требований ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» № 131-ФЗ, согласно которым ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.
В нарушение вышеуказанных требований администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года, 3 квартал 2011 года официально не опубликованы, несмотря на то, что в Станционном сельсовете имеется печатное издание - газета «Приобская правда».
В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Перкова О.В. требования поддержала в полном объеме, просила признать бездействие администрации Станционного сельсовета Новосибирского района незаконным и обязать ответчика опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, за 1, 2, 3 кварталы 2011г., в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений суду не представил.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплен в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В ст. 5 данного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ - органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
На основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности в сфере получения информации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 194-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным ФЗ и другими федеральными законами.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области, установлено, что администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3 кварталы 2011года не опубликованы, что ограничивает права неопределенного круга лиц на доступ к предусмотренной законом информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ - неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав путем их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит понуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает возможным установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции в части опубликования ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание - в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области признании незаконным бездействия администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по не опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их содержание на 1, 2 и 3 кварталы 2011 года,- удовлетворить.
Обязать администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в газете «Приобская правда» сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года, 3 квартал 2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья подпись