Дело № 2-366/12
Изготовлено в окончательной
форме 10 апреля 2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2012 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего Остроумов Б.Б.
При секретаре Романовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершнева Р. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Зимину М. В. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
установил :
Шершнев Р.В. обратился с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ. по его заявлению, администрацией Верх - Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ему, был выделен земельный участок по адресу : <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. После этого он начал заниматься работами по формированию этого участка, составлению землеустроительной документации, межевого плана. В связи с изменением законодательства, полномочия по распоряжению земельными участками были переданы от администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района к администрации Новосибирского района Новосибирской области, которая на его заявление о предоставлении ему участка в аренду ответила отказом, мотивируя необходимостью проведения торгов на право заключения договора аренды. Поскольку составление землеустроительной документации на участок и собирание всех необходимых согласований заняло у истца несколько лет, его вины в этом не имеется, вся эта документация составлялась силами и средствами истца, он полагал, что получил право на этот участок, и необходимости в проведении торгов не имеется, в связи с чем просил обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с ним договор аренды спорного участка сроком на 3 года.
В ходе судебного разбирательства истец дополнил свои исковые требования, указал, что администрация Новосибирского района Новосибирской области незаконно провела торги от ДД.ММ.ГГГГ на его земельный участок и по результатам этих торгов заключил договор аренды участка от ДД.ММ.ГГГГ с Зиминым М.В. В связи с этим просил признать недействительными указанные торги и договор аренды.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привечен Зимин М.В.
На судебное заседание истец Шершнев Р.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель истца Мелехина А.Д., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, доводы искового заявления поддержала, пояснила, что ее доверитель знал о том, что администрацией назначены торги на его участок, обратился с заявлением о приостановлении проведения торгов и приема заявок, поскольку участок является спорным. Истец не стал участвовать в торгах, полагая что этот участок является его. К льготной категории лиц, которым участки предоставляются без проведения торгов он не относится.
Представители ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области – Плетцер О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала что право аренды было реализовано в пользу Зимина М.В. на торгах в соответствие с процедурой, оговоренной Законом, а составление землеустроительной документации на участок истцом не порождает у него каких либо прав на участок. Каких либо законных оснований для приостановления торгов у администрации Новосибирского района не имелось.
Ответчик Зимин М.В. на судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что принимал участие в торгах и выиграл их.
Представитель третьего лица – администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление в котором указал что не возражает против удовлетворения заявленного иска, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, которые участники процесса посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выделении земельного участка для строительства дома в <адрес> ( л.д. 28). На указанном заявлении имеется подпись без расшифровки фамилии и должности лица, дата «ДД.ММ.ГГГГ» и надпись «на оформление».
В соответствии со ст. 2 ФЗ №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, в ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, ФЗ о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ - право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, было предоставлено органами местного самоуправления муниципальных районов, т.е. соответствующие права были переданы от администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района к администрации Новосибирского района Новосибирской области.
Из представленных доказательств следует, что по заданию истца, ДД.ММ.ГГГГ был сформирован межевой план на земельный участок №..., площадью 982 кв.м., по адресу <адрес>, определены на местности его границы, землеустроительной организацией составлено дело по составлению схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствие со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным
ЗК РФ.
Из ст. 29 ЗК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Учитывая вышеприведенные положения Закона и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что каких либо доказательств о возникновении прав на спорный земельный участок у истца, суду представлено не было, поскольку заявление истца в администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района нельзя расценивать как ненормативный акт органа власти порождающий право у истца, землеустроительная документация составленная за счет истца, в соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" относится к документом о формировании земельного участка, а не к основаниям возникновения прав на участок.
Из п.3 ст. 30.1 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Далее указанная норма права оговаривает порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которого в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Соответствующая публикация о приеме заявлений о предоставлении в аренду спорного участка была размещена администрацией Новосибирского района в газете «Приобская правда» №... от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №...-р от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области приняла решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка. Соответствующее извещение о проведении аукциона было опубликовано в печатном издании – газета «Приобская правда» №... от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены торги, о чем указывает протокол комиссии по организации и проведению торгов открытого аукциона №... (лот №...). По результатам проведения торгов, договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с единственным участником Зиминым М.В.
При этом ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в аренду, сроком на 3 года ( л.д. 35), на что администрация Новосибирского района Новосибирской области предоставил ему ответ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 36), в котором указала о публикации о приеме заявок и принятии решения о проведении указанного аукциона в связи с поступлением более одного заявления.
После этого истец обратился в администрацию Новосибирского района с заявлением о приостановлении приема заявок на участие в торгах на спорный участок в связи с его обращением в суд. Между тем, Законом не установлено каких либо оснований для приостановления проведения торгов.
Из пояснений представителя истца следует, что принимать участие в торгах Шершнев Р.В. отказался.
В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а следовательно отказ истца от участия в торгах расценивается судом как его добровольное волеизъявление.
Согласно ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствие с п.1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Оценивая документацию о торгах на спорный участок, суд не усматривает нарушений в их проведении, права истца при их проведении нарушены не были, ему было известно о назначении торгов и принятии заявок от претендентов на право заключения договора аренды.
Таким образом, судом установлено, что каких либо прав у истца, позволяющих заключить договор аренды спорного участка без проведения аукциона не возникло, действия администрации по проведению торгов на спорный участок соответствуют процедуре установленной ЗК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шершневу Р. В. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись