Дело № 2-1751/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2012 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
В С О С Т А В Е:
Председательствующего Егоровой Е.В.
При секретаре Артемкиной Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костина В. В. о признании действия (бездействия) администрации Новосибирского района Новосибирской области и должностных лиц земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Костин В.В. обратился в суд с заявлением о признании действия (бездействия) администрации Новосибирского района Новосибирской области и должностных лиц земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области незаконными. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в администрацию Новосибирского района Новосибирской области вх. №... с просьбой предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства с первоочередным правом получения, расположенный <адрес>, а также в данном заявлении он просил включить его в реестр заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... «О предоставлении информации» в котором сказано что, в соответствию с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», администрация Новосибирского района Новосибирской области продляет срок рассмотрения его обращения на 30 дней.
Не получив ответ на свое обращение в предусмотренные сроки, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к специалистам отдела земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области. На его просьбу дать ответ на его заявление вх. №..., ему пояснили, что ответ ему был дан, и отправлен по почте.
На его возражение о том, что он не получал письмо, и просьбу предоставить подтверждающие документы (уведомление) об отправки такого письма, ему было предложено написать еще одно заявление с просьбой предоставить дубликат ответа, который обещали выдать в течение месяца.
Таким образом, с момента его письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новосибирского района Новосибирской области до даты обращения в суд по данному делу прошло 90 дней. В результате действий (бездействия) администрации Новосибирского района Новосибирской области и непосредственно специалистов отдела земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области он не получил зарегистрированного и должным образом заверенного ответа по существу его обращения в предусмотренные законом сроки.
Считает, что в результате действий (бездействия) администрации Новосибирского района Новосибирской области, и непосредственно специалистов отдела земельных отношений администрации Новосибирского района, были нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а так же причинен моральный вред.
Заявитель просит: признать действия (бездействия) администрации Новосибирского района Новосибирской области и должностных лиц земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области незаконными; наложить административный штраф, на лиц виновных в данном нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, в размере 5000 рублей; обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области дать ответ по существу его письменного обращения на имя Главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ вх. №... зарегистрированный, и должным образом заверенный; обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области компенсировать моральный вред в размере 3000 рублей.
В судебном заседании Костин В.В. поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении, при этом пояснил, что ответ на свое заявление от администрации Новосибирского района Новосибирской области он так и не получил.
Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, представил отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просил в удовлетворении заявленных требований Костина В.В. отказать в полном объеме.
Заслушав заявителя, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новосибирского района Новосибирской области от Костина В.В. поступило заявление вх. №... о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность с первоочередным правом получения, расположенного <адрес>, для ИЖС и включении в реестр заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района Новосибирской области был дан ответ исх. №... о продлении срока рассмотрения вышеуказанного обращения на 30 дней, в связи с внесением изменений в закон Новосибирской области от 14.04.2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждением главой Новосибирского района Порядка учета и рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении в собственность граждан земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №..., вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ и необходимостью проведения работ администрацией Новосибирского района Новосибирской области по созданию сводного реестра заявлений льготных категорий граждан, обратившихся за выделением земельных участков на территории всех сельсоветов, с присвоением номера очереди.
ДД.ММ.ГГГГ исх. №... администрацией Новосибирского района Новосибирской области был дан ответ по существу на обращение Костина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №... о постановке заявителя на учет на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и о присвоении учетного номера в Реестре под №.... Ответ на обращение Костину В.В. администрацией Новосибирского района Новосибирской области был отправлен почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправленных писем.
В соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению администрации Новосибирского района Новосибирской области, утвержденной постановлением Главы администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №..., отправка документов в администрации района осуществляется почтой (простой и заказной), электрической связью и нарочным (п.п. 6.1.1.). Канцелярия производит отправку документов, подписанных главой района, заместителями главы администрации района. Структурные подразделения администрации района отправляют свои документы самостоятельно (п.п. 6.1.2.). Исполнитель, подготовивший документ, определяет вид отправки документа и предоставляет список на его рассылку (п.п. 6.1.3.).
С учетом изложенного, администрацией Новосибирского района Новосибирской области не были нарушены сроки по рассмотрению обращения Костина В.В., ответ Костину В.В. на его обращение должностными лицами администрации Новосибирского района Новосибирской области был дан в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В связи с тем, что со стороны администрации Новосибирского района Новосибирской области и должностных лиц земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области, нарушений сроков при рассмотрении обращения Костина В.В. допущено не было, оснований для наложения административного штрафа и компенсации морального вреда не имеется.
С учетом изложенного, требования Костина В.В. о признании действия (бездействия) администрации Новосибирского района Новосибирской области и должностных лиц земельных отношений администрации Новосибирского района Новосибирской области незаконными, о наложении штрафа и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, учитывая, что заявитель Костин В.В. не получил отправленный по почте ответ администрации Новосибирского района Новосибирской области на свое заявление, суд полагает необходимым обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области предоставить Костину В. В. надлежащим образом заверенную копию ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... на заявление вх. №... от Костина В. В. о бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Костина В. В. удовлетворить частично.
Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области предоставить Костину В. В. надлежащим образом заверенную копию ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... на заявление вх. №... от Костина В. В. о бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка.
В удовлетворении остальной части требований Костину В. В. отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: