Материал № 12-42/2011
Поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи
г.Новосибирск09 марта 2011 года
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Клименко О.А. с участием помощника прокурора от прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области Очировой Н.В., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Волкодав Т.Н., при секретаре Козловой О.С., рассмотрев жалобу Волкодав Т.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в ..., к административной ответственности ранее не привлекавшейся, на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Волкодав Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
С данным постановлением Волкодав Т.А. не согласна, в своей жалобе просит его отменить.В обоснование требований она указала, что имеет ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 743,0 квадратных метров, из земель населённых пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Кадастровый номером №.... В июне-ноябре 2010г. на земельном участке был вырыт котлован размером 9x12, по периметру внутри котлована возведены бетонные стены, превышающие в среднем на 900 мм уровень земли, поверх бетонных стен положены плиты. Какие-либо иные работы на участке не велись. Стены дома отсутствуют и не возводятся, равно как и отсутствуют окна жилых помещений, следовательно, по мнению Волкодав Т.А. нет каких либо нарушений, поскольку нет ни окон в стенах жилого дома, ни самих стен, которые были бы возведены на расстоянии менее 6 метров от соседних домов и хозяйственных построек. Кроме того, ею ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, где указывается, что назначение объекта незавершенного строительства не определено, в связи с чем, полагает, что наличие зарегистрированного права собственности означает, что государство признало и подтвердило возникновение у неё данного права, а, следовательно, какие либо нарушения, связанные с созданием объекта права, отсутствуют. Данный объект может быть использован для овощехранилища, бассейна, для дальнейшей постройки дома.
В судебном заседании Волкодав Т.А. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала. Кроме того, она пояснила, что в постановлении мировым судьёй её доводы не опровергнуты, решение не мотивировано. Это объект вспомогательного значения, т.е. погреб и для его строительства разрешения не требуется.
Помощник прокурора Очирова Н.В. в своём заключении просила оставить без изменения постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, а в удовлетворении жалобы Волкодав Т.А. отказать.
Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Волкодав Т.Н., помощника прокурора Очирову Н.В., специалистов ФИО1, ФИО2, допросив свидетеля ФИО3, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления мировым судьей 3-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Так, согласно положениям пункта 3 части 17 статьи 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации», выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
В пункте 3 части 17 указанной статьи Кодекса под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, например сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.
В соответствии с ч.1 ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей…
Мировым судьёй в основу принятого решения в качестве доказательств были положены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкодав Т.Н., акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра участка индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, объяснение Волкодав Т.Н.
Судом установлено, что Волкодав Т.А. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обвиняется в том, что ею были нарушены установленные порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по муниципальному земельному контролю администрации ... ФИО1 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1400 кв.м., на котором расположено два земельных участка, первый земельный участок с кадастровым номером №..., принадлежит ФИО4, второй земельный участок с кадастровым номером №..., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и Селезневой (Волкодав) Т.А., кроме того, на обоих земельных участках находится индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5 и Селезневой (Волкодав) Т.А. На земельном участке №... собственниками без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, на расстоянии 86 см. от существующего дома проведены следующие работы: вырыт котлован размером 9x12; по периметру внутри котлована возведены бетонные стены высотой около 2/3 высоты котлована, назначение строящегося объекта не определено. Таким образом, строительство ведется с нарушением, п.2.12* примечания 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских поселений», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989г. №78, в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) расположенных на соседних земельных участках, по санитарным правилам и бытовым условиями должно быть не менее 6 метров, кроме того в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ должно быть разрешение на строительство, которое также отсутствует.
Допрошенная в суде специалист администрации ... ФИО1 пояснила, что в администрации ... нет заявления Волкодав Т.Н. о выдачи разрешения на строительство на данном земельном участке. Администрация ... выдаёт согласно закону разрешение на строительство дома. На строительство вспомогательных помещений, в том числе погреба разрешения не требуется.
Специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации ... ФИО2 указала, что из акта осмотра участка индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также фотоснимков к нему нельзя точно сказать предназначение построенного объекта.
Волкодав Т.А. в суде утверждала, что на принадлежащем ей земельном участке она построила погреб.
Свидетель ФИО3 показал, что на земельном участке построен погреб, для этого им был выкопан котлован, от обрушения земли из бетона залиты стены, на стены положены плиты перекрытия.
Как видно из фотографий к акту осмотра участка индивидуального жилого дома, никакого дома на земельном участке Волкодав Т.А. не построено. В котловане возведены бетонные стены.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на объект капитального строительства на земельном участке, предназначение объекта не определено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии доказательств о постройке на земельном участке Волкодав Т.Н. объекта капитального строительства требующего соответствующего разрешения.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принимая во внимание требования закона, фактические обстоятельства дела, суд находит постановление мирового судьи в отношении Волкодав Т.А. незаконным, а жалобу Волкодав Т.А. подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкодав Т.А., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить, производство по данному административному делу прекратить.
Судья - /подпись/
Копия верна