Дело № 12-59/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление должностного лица
г. Новосибирск19 апреля 2011года
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Никошина Е.Н., при секретаре Гавриленко С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гордиенко А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ..., на постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Гордиенко А.И. признан виновным в нарушении п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, и, на основании ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере триста рублей за то, что управляя автомобилем, нарушил условия управления данным транспортным средством только указанными в страховом полисе водителями.
С данным постановлением Гордиенко А.И. не согласен, в своей жалобе просит его отменить. В обоснование своих требований Гордиенко А.И. указал, что в соответствии со ст. 4 Федерального Закона об «ОСАГО» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, а в соответствии со ст. 15 «ОСАГО», договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц указанных им, т.е. владельцем и страхователем, допущенных к управлению транспортным средством. Таким образом, являясь владельцем транспортного средства и страхователем, риск его гражданской ответственности застрахован, и необходимости указывать его в числе лиц, допущенных к управлению, нет.
В судебном заседании Горидиенко А.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Выслушав Гордиенко А.И.., ознакомившись с доводами его жалобы, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 12.37 КоАП РФ – административным правонарушением признается управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями.
В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 25.04.2002 №40-ФЗ (ред. от 07.02.2011 года) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» - владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 указанного Закона -объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 15, Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" - обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 года №377-О "По жалобе гражданина ФИО на нарушение его конституционных прав абзацем одиннадцатым статьи 1, пунктом 2 статьи 15 и статьей 16 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" - договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, Обязательное страхование собственниками транспортных средств риска своей гражданской ответственности является одним из институтов, направленных на предотвращение нарушений и защиту прав третьих лиц при использовании транспортного средства его владельцем. Кроме того, по договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахован риск ответственности и иного лица, на которое такая ответственность возложена (пункт 1 статьи 931 ГК Российской Федерации).
Из этого следует, что, вводя обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, федеральный законодатель вправе определить лицо, чей риск гражданской ответственности в силу закона будет считаться застрахованным, - только страхователь или также и иные упоминаемые в этом законе лица.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" по договору обязательного страхования является застрахованным риск гражданской ответственности самого страхователя, иного названного в договоре обязательного страхования владельца транспортного средства, а также других использующих транспортное средство на законном основании владельцев. Из приведенного положения в системной взаимосвязи с абзацем четвертым статьи 1 названного Федерального закона, раскрывающим понятие "владелец транспортного средства", следует, что все владельцы, в том числе управляющие транспортным средством на основании доверенности на право управления транспортным средством, относятся к лицам, риск ответственности которых является застрахованным по договору обязательного страхования.
Каких-либо исключений, в частности для случаев ограниченного использования транспортных средств, это правило не предусматривает, причем наступление гражданской ответственности как самого страхователя, так и иных лиц, риск ответственности которых застрахован по договору обязательного страхования за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, в силу абзаца одиннадцатого статьи 1 является страховым случаем, влекущим обязанность страховщика произвести страховую выплату.
Таким образом, по смыслу пункта 2 статьи 15, абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и пункта 1 статьи 931 ГК Российской Федерации владельцы транспортного средства, управляющие им на основании доверенности, являются участниками страхового правоотношения на стороне страхователя - независимо от того, указаны они в страховом полисе или нет.
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гордиенко А.И., управляя автомобилем ... г.н №..., нарушил условия управления данным транспортным средством только указанными в страховом полисе водителями.
Однако, из представленного страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ год следует, что Гордиенко А.И. является собственником транспортного средства ... г.н №..., а также и страхователем, следовательно, его риск гражданской ответственности как владельца транспортного средства застрахован, а соответственно нарушений ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в данном случае не усматривается.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая изложенное, судья полагает, что постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Учитывая установленные судом обстоятельства, а именно то, что в отношении Гордиенко А.И. отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения им административного правонарушения, суд полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7,30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по г.Новосибирску по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гордиенко А.И., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей - отменить, и производство по данному административному делу прекратить за отсутствием события правонарушения.
С у д ь я/подпись/Никошина Е.Н.