Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи
16 августа 2011 года г. Новосибирск
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Никошина Е.Н., при секретаре Гавриленко С.Ю., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Рябинка» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С данным постановлением не согласно Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области., в жалобе просят постановление отменить, восстановить срок на подачу жалобы, поскольку срок пропущен ими по уважительной причине. В обоснование жалобы указали, что МБДОУ –детский сад «Рябинка» не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения создают угрозу здоровью детей. Учреждение не представило ни одного доказательства, свидетельствующего о принятии им всех зависящих от него мер по выполнению предписания.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области Сергиенко Т.С. поддержала доводы жалобы и пояснила, что для выполнения требований предписания не требовалось значительного финансирования, а справка, представленная заведующей детским садом, согласно которой директором МБУ «Центр БМТО Новосибирского района» указано, что денежных средств не выделялось, не свидетельствует о принятии всех зависящих мер, поскольку не установлено, что указанный центр вправе выделять денежные средства Учреждению.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – заведующая МБДОУ – детский сад «Рябинка» Новикова Л.А., в суде пояснила, что после того как она стала заведующей детским садом, она сразу направила в необходимые инстанции ходатайство об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором просила рассмотреть вопрос о дополнительном выделении средств для устранения нарушений, указанных в предписании. На устранение нарушений требуется значительной финансирование, более 100 000 рублей, детский сад не имеет других источников финансирования, поэтому, поскольку до настоящего времени финансирование не прошло, устранить нарушения не представляется возможным. Также пояснила, что и в настоящее время она добивается дополнительного финансирования, чтобы устранить нарушения.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области Сергиенко Т.С., лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – заведующую МБДОУ – детский сад «Рябинка» Новикову Л.А, изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления мировым судьей 4-го судебного участка Новосибирского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области является законным и обоснованным.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Мировым судьей правильно установлено, что учредителем учреждения МБДОУ детский сад «Рябинка» является администрация Новосибирского района НСО. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства.
Из пояснений заведующей детским садом Новиковой Л.А. следует, что кроме бюджетных средств, дополнительных источников финансирования детский сад не имеет.
Из представленных ходатайств заведующей Новиковой Л.А. на имя начальника управления образования Новосибирского района, директора муниципального учреждения «Центр бухгалтерского, материально- технического и информационного обеспечения» Новосибирского района, следует, что заведующей детским садом «Рябинка» неоднократно Учредитель ставился в известность об имеющих место нарушения санитарных правилах и необходимости их устранения для исполнения выданного предписания путем выделения дополнительного финансирования, однако финансирование не было получено, что подтверждается справкой МБУ «Центр бухгалтерского, материально-технического обеспечения Новосибирского района. Указанный центр находится при администрации Новосибирского района и непосредственно осуществляет финансирование указанного детского сада.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ - Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что заведующей МБДОУ детский сад «Рябинка» Новиковой Л.А. были приняты все зависящие от нее меры для выполнения выданного предписания, мировой судья пришла к обоснованному выводу о том, что в действия данного учреждения отсутствует состав административного правонарушения.
Доводы заявителя о том, что для устранения недостатков не требуется значительного финансирования, суд считает несостоятельными, поскольку установлено, что детский сад не получил по ходатайству заведующей детским садом никакого дополнительного финансирования на устранение предписаний Роспотребнадзора.
Также по указанным основаниям суд не может принять во внимание и доводы заявителя о сложившейся судебной практике по данной категории дел.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов жалобы и административного дела, копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, получена последними ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на указанное постановление подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по административному делу в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Рябинка» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.- оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области – без удовлетворения.
С у д ь я /подпись/ Никошина Е.Н.