Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-67/11

16мая 2011 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Муксиновой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусляровой Любови Константиновны к Отделу Пенсионного фонда России (далее- ОПФР) в Новошешминском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Гуслярова Л.К. обратилась в суд с иском к ОПФР в <адрес> РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии, указывая, что решением ОПФР в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на том основании, что у нее отсутствует требуемый 30 летний специальный трудовой стаж. С данным решением она не согласна, и просит назначить ей досрочную пенсию, включив в специальный стаж периоды работы указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Гуслярова Л.К. поддержав исковое заявление по существу заявленных требований, суду пояснила, что в специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также она не согласна с порядком подсчета стажа за работу в сельской местности в периоды, когда она находилась на больничном по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. В части исковых требований о включении в специальный стаж периоды работы в совхозе «<данные изъяты>» в качестве медицинской сестры в ясли в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она отказывается.

Представитель ответчика Б в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело без ее участия, иск не признает, поддерживает доводы, изложенные в ходе судебного заседания в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе которого она суду показала, что специальный трудовой стаж истицы на момент обращения в ОПФР составляет № дней. Гуслярова Л.К. в период нахождения на больничном листе по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком не работала и лечебную деятельность не осуществляла. В связи с чем, вышеуказанные периоды ей были засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном, как один год за один год и 3 месяца, как работнику здравоохранения, работающей в сельской местности. В специальный стаж не были включены и периоды повышения квалификации, поскольку для их включения нет оснований. В разъяснении

Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. и в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации не оговорены, как подлежащие включению в специальный медицинский стаж.

Заслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 27 пункта 1 подпункта 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» №173 от 17.12.2007г. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. за №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано мотивируя это тем, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть в этот период не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Данный период ей зачтен в стаж в календарном исчислении, а не в льготном. А период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, ей вообще не включен в специальный стаж, мотивируя это тем, что согласно разъяснению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ с в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ

Наряду с этим, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Кодекс законов о труде РСФСР. Статья 167 указанного Кодекса предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Только после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде Российской Федерации», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении №320-0 от 05.11.2002г., Определении №107-0 от 06.03.2003г. и Постановлении №2-П от 29.01.2004г., граждане, приобретшие право на включение периодов работы в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости до введения нового правового регулирования сохраняют ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права. Приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством. При этом выявленный конституционно-правовой смысл норм Федерального Закона является общеобязательным, что исключает иное истолкование в правоприменительной практике.

Учитывая так же, что статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 п. 55 ч.1 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в декретном отпуске

Таким образом, Гуслярова Л.К. периоды нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Ответчиком также в специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на разъяснение Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, но не конкретизирована норма о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет). Суд считает, что указание Закона на включение в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком без конкретизации срока нахождения по действующему или предшествующему законодательству не требует обязательного разъяснения какой срок предполагался – полтора или три года - и применение Закона не должно ущемлять прав лица, решившего воспользоваться трехлетним отпуском по уходу за ребенком.

Период нахождения Гусляровой Л.К. на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

С учетом выше изложенных обстоятельств, в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 7392 -_ЮЛ, Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4.11.2002 г., указано: период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В специальный стаж работы не были включены и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что Гуслярова Л.К. в учреждениях здравоохранения работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, к стажу истца, ранее признанному ответчиком 29 лет 6 месяцев 7 дней, необходимо в льготном исчислении прибавить указанные исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на больничном по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в том числе и до 3-х лет, который являлся достаточным для начисления досрочной пенсии на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд и является таковым по настоящее время.

Следовательно, исковые требования Гусляровой Л.К. подлежат удовлетворению с включением в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Гусляровой Л.К. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить пенсию по выслуге лет Гусляровой Л.К. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> через Новошешминский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ____________ 20__г.

Подлинник данного решения подшит в гражданском деле №2-67/11, которое находится в производстве Новошешминского районного суда РТ.

ВЕРНО: Судья Новошешминского

районного суда РТ Сайфутдинов Р.А.