Дело №2-170/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
15 декабря 2010 года село Новошешминск
Судья Новошешминского районного суда РТ Закиров Р.Х., при секретаре Муксиновой Д.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Т.К. к Отделу Пенсионного фонда России в Новошешминском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлева Т.К. обратилась в суд с иском к ОПФР в <адрес> РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, указывая, что решением ОПФР в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального трудового стажа. С данным решением она не согласна, и просит назначить ей досрочную пенсию, включив в специальный стаж периоды работы указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании истец Яковлева Т.К., поддержав исковое заявление по существу заявленных требований, суду пояснила, что в специальный трудовой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> средней школе в качестве старшей пионервожатой, а также ходатайствовала о включении в специальный стаж период работы в качестве организатора внеклассной воспитательной работы и период отпуска по уходу за ребенком, так как она больше № лет работает в одной школе и ведет воспитательную работу с детьми.
Представитель ответчика Б в судебном заседании иск не признав, суду пояснила, что специальный трудовой стаж истицы на момент обращения в ОПФР составляет № лет № месяцев № дня. В специальный стаж истицы не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. о Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости должность старшей пионервожатой не предусмотрена. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости исчисление стажа до 1.10.1993г. может осуществляться в соответствии с положениями постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», но должность пионервожатой предусмотрена вышеуказанным постановлением при строго определенном условии, а именно: если у заявительницы не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. У истца факт наличия на 1.10.1993г. 2/3 стажа или 16 лет 8 месяцев отсутствует.
Представитель третьего лица на стороне истца – Профсоюзной организации работников образования <адрес> Н суду пояснила, что Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ г. работала пионервожатой, то есть вела педагогическую деятельность, работала с детьми. В других районах такая практика, когда периоды работы пионервожатыми включают в специальный трудовой стаж, который составлял менее 25 лет, а у Яковлева Т.К. стаж уже 31 год. В период работы Яковлевой старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. На основании данного Положения работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включается работа в должности старшей пионервожатой.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 27 пункта 1 подпункта 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» №173 от 17.12.2007г. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. за №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении № от ДД.ММ.ГГГГ., Определении № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, приобретшие право на включение периодов работы в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости до введения нового правового регулирования сохраняют ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права. Приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством. При этом выявленный конституционно-правовой смысл норм Федерального Закона является общеобязательным, что исключает иное истолкование в правоприменительной практике.
Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Ленинской средней школе в качестве старшей пионервожатой. В специальный стаж включено № лет № месяцев № дня, вышеуказанный период исключен.
Наряду с этим, в период работы Яковлевой Т.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 п. 55 ч.1 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отказ Отдела Пенсионного фонда России в <адрес> РТ во включении спорного периода в специальный стаж со ссылкой на то, что на момент прекращения действия вышеуказанного Постановления она не имела 2/3 требуемого стажа, является необоснованным, поскольку данное условие применялось для исчисления и назначения досрочной трудовой пенсии лицам, приобретших такое право в период действия данного Постановления, а не для выработки 2/3 специального стажа к моменту прекращения действия данного Постановления.
Таким образом, Яковлева Т.К. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Также суд устанавливает тождество между должностями «организатор внеклассной воспитательной работы», так как данный период не был первоначально учтен ответчиком при подсчете периодов работы для включения в специальный стаж, и «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы», поскольку функциональные обязанности организатора внеклассной воспитательной работы соответствуют должностным обязанностям организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы, должность которого предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, поэтому в специальный стаж Яковлевой Т.К. подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной воспитательной работы.
Ответчиком также в специальный стаж не был включен повторно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, со ссылкой на разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, где определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., но не конкретизирована норма о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет). Суд считает, что указание Закона на включение в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком без конкретизации срока нахождения по действующему или предшествующему законодательству не требует обязательного разъяснения какой срок предполагался – полтора или три года - и применение Закона не должно ущемлять прав лица, решившего воспользоваться трехлетним отпуском по уходу за ребенком, т.к. вышеуказанный период подлежит в соответствии со ст. 256 ТК РФ включению в трудовой стаж. По материалам дела данный период отпуска по уходу за ребенком ответчиком уже включен в период работы старшей пионервожатой, поэтому повторного включения не требуется.
Судом установлено, что Яковлева Т.К. работает в общеобразовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Таким образом, к стажу истца, ранее признанному ответчиком 15 лет 8 месяцев 4 дня, необходимо прибавить указанные исключенные периоды работы в должности пионервожатой – № лет № месяцев № дней, организатора внеклассной воспитательной работы – № год № месяцев № день и всего стаж истца будет составлять № год № месяцев № дней на ДД.ММ.ГГГГ, который являлся достаточным для начисления досрочной пенсии на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд и является таковым по настоящее время.
Следовательно, исковые требования Яковлевой Т.К. подлежат удовлетворению с включением в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с исчислением итогового стажа – № год № месяцев № дней на ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Яковлевой Т.К. к Отделу Пенсионного фонда России в <адрес> РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии удовлетворить:
Признать за Яковлевой Т.К. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж периоды работы в <адрес> средней школе в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организатора внеклассной воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением итогового стажа – № год № месяцев № дней на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения в Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить пенсию по выслуге лет Яковлева Т.К., начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РТ через Новошешминский районный суд РТ в течение 10 дней.
Судья
Решение вступило в законную силу: «___» ____________ 20__г.
Подлинник данного решения подшит в гражданском деле №2-170/10г., которое находится в производстве Новошешминского районного суда РТ.
ВЕРНО: Председатель Новошешминского
районного суда РТ Р.Х. Закиров