Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дело № 2-442/2012 cело Новошешминск 26 апреля 2012 года- оглашена резолютивная часть решения 28 апреля 2012 года – составлено мотивированное решение Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Сальниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савельева В. М. об оспаривании незаконного решения должностного лица, У С Т А Н О В И Л: Савельев В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании незаконного решения должностного лица Пенсионного фонда РФ по <адрес>, <адрес> РТ (далее- Пенсионный фонд), выразившиеся в отказе о в назначении трудовой пенсии исходя из его заработной платы, установленной из партийного билета, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя рабочкома совхоза «<данные изъяты>», указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости в размере № рубля. Данный размер пенсии ему исчислен исходя из его заработной платы только за 2 года, а не за 5 лет, поскольку по мнению Пенсионного фонда, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд. Отказ был мотивирован тем, что он не предоставил в Пенсионный фонд справку о заработной плате за указанный период с указанием всех реквизитов: даты выдачи, углового штампа, подписи руководителя и бухгалтера. Однако такую справку предоставить у него нет возможности, так как ведомости в совхозе не сохранились, в архив не сдавались, оставшиеся в здании конторы СПК «<данные изъяты>» документы были уничтожены строителями при ремонте здания конторы под столовую и магазин Агрофирмы «<данные изъяты>». В судебном заседании заявитель Савельев В.М. поддержал изложенные в заявлении обстоятельства и просил признать решение должностного лица Пенсионного фонда незаконным и обязать назначить пенсию исходя из его заработной платы за 60 месяцев- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленной из партийного билета. Представитель заинтересованного лица Ф с заявленными требованиями Савельева В.М. не согласилась и суду пояснила, что партийный билет может являться документом, подтверждающим его размер заработной платы только в том случае, если установлен факт стихийного бедствия, в результате которого могли быть уничтожены документы Савельева В.М. Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему. На основании части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В ходе судебного заседания установлено, что Савельеву В.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. Размер пенсии ему рассчитан исходя из его заработной платы за 24 месяца, а не за 60 месяцев, как просил заявитель. Пенсионный фонд свой отказ мотивировал тем, что у него отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд, а в принятии партийного билета, где имеется сведения о заработной плате, отказал. Суд считает, что данным решением Пенсионный фонд существенно нарушил права Савельева В.М. на пенсионное обеспечение. На основании п.26 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями. Согласно Письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Из трудовой книжки заявителя Савельева В.М. установлено, что он с ДД.ММ.ГГГГ избран председателем рабочкома совхоза «<данные изъяты>» и на этой должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) СПК «<данные изъяты>» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц признан банкротом (л.д.28-32). Согласно справке Исполнительного комитета <адрес> здание конторы СПК «<данные изъяты>»» было реконструировано под здание магазина и столовой ЗАО «<данные изъяты>» в 2007 году (л.д.26 ) Допрошенные в судебном заседании свидетели Д и Л суду показали, что они непосредственное принимали участие при выполнении строительных работ и при этом вся документация бывшей конторы была уничтожена. Из справки Архивного отдела исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ установлено, что документы <адрес> комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса на хранение в архив не поступали (л.д.10) Таким образом, судом установлено, что заявитель Савельев В.М. выписку из индивидуального лицевого счета в пенсионный фонд не мог предоставить по независящим от его воли обстоятельствам. Вместе с тем, представленный Савельевым В.М. в распоряжение Пенсионного фонда партийный билет №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеющий соответствующий печать государственного образца, является официальным документом и в нем содержатся сведения о ежемесячной заработной плате Савельева В.М. и размере удержанных партийных взносов исходя из его заработка. Указанные сведения вносились ежемесячно в соответствующие графы и они скреплялись подписью ответственного секретаря и штампом (л.д.7). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Пенсионного фонда об отказе Савельеву В.М. в назначении трудовой пенсии исходя из его заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., установленной из его партийного билета, является незаконным и данное допущенное нарушение подлежащим устранению. Суд также учитывает правовую позицию Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), согласно которой. по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В данном случае Пенсионным фондом не приведено ни одно доказательство, подтверждающее законность принятого им оспариваемого решения. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что в партийном билете заявителя имеются исправления и поэтому на основании данного документа нельзя определить размер его заработной платы, суд признает их несостоятельными, поскольку указанные исправления относятся ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период не является спорным.. Распределяя судебные расходы, суд исходит из требований ч.1 ст.98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Руководствуясь ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Савельева В. М. об оспаривании незаконного решения должностного лица удовлетворить. Признать незаконным решение должностного лица Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе Савельева В. М. в назначении трудовой пенсии по старости исходя из его заработной платы, установленной из партийного билета, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя рабочкома совхоза «<данные изъяты>». Обязать Пенсионный фонд РФ по <адрес> устранить допущенное нарушение прав Савельева В.М. на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Савельева В. М. судебные расходы в размере № рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд РТ в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. Судья Решение вступило в законную силу «___»______________2012 года Подлинник данного решения подшит в гражданском деле №2-442/2012, которое находится в производстве Новошешминского районного суда РТ. Верно: Судья Новошешминского районного суда РТ Сайфутдинов Р.А.