дело № 2-848-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... .. ... года. Новошахтинский городской суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
при секретаре Говорун Л.В.
с участием истца Алимпиевой З.В.
представителя ответчика Гуреевой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амплиевой З.В. к Государственному учреждению по координации программ местного развития и решению социальных проблем «Соцуголь» (Донецкий филиал), Министерству энергетики РФ об обязании предоставить бесплатный пайковый уголь,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на обеспечение ежегодно бесплатным пайковым углем, выдаваемым за счет средств государственной поддержки по нормам, установленным законом, обязать ГУ «Соцуголь» включить её в смету получателей средств государственной поддержки и профинансировать обеспечение её бесплатным пайковым углем по нормам, установленным законом, обязать Министерство энергетики РФ утвердить смету расходов ГУ «Соцуголь» по денежным средствам на обеспечение её бесплатным пайковым углем по нормам, установленным законом. В обоснование своих требований истица указала, что её муж А.С.П. проработал в угольной промышленности свыше 40 лет. При жизни пользовался правом на бесплатное обеспечение пайковым углем. Последнюю норму бесплатного пайкового угля за счет средств ГУ «Соцуголь» он получил в 2008 г. После смерти мужа ... .. ... г. она обратилась к ответчику с целью реализации прав на обеспечение бесплатным пайковым углем как вдова работника организации угольной промышленности. В удовлетворении данного заявления ей было отказано со ссылкой на то, что она не проживала с мужем в доме №...... по ул..... г..... Считает данный отказ незаконным, поскольку то, что она была зарегистрирована не по месту фактического проживания не должно влиять на реализацию её прав, в Законе «О государственном регулировании в области добычи и использования угля…» не указано на обязанность вдов проживать совместно с мужьями.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что с 1987 года она проживала вместе со своим мужем А.С.П. по ул..... г...... Этот дом они вместе строили и вместе проживали по день смерти мужа. С 1974 года ей принадлежит дом по ул..... г...... В этом доме она 10 лет проживала вместе с А.С.П., затем построили дом по ул..... г..... в котором и проживали по день смерти мужа. Её регистрация в доме по ул..... г..... обусловлена тем, что в этом доме жил сын с семьей, отношения у него семенные не складывались, поэтому она хотела уберечь дом от раздела при расторжении брака. Кроме того, она также до 2008 г. являлась получателем бесплатного пайкового угля как бывший работник шахты, и свой уголь отдавала сыну, т.к. в доме по ул..... г..... с печным отоплением, сын также пользовался её льготами как «Ветерана труда». Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Гуреева Л.И. в судебном заседании заявленные требования не признала просила в иске отказать. В обоснование своей позиции указала, что для обеспечения бесплатным пайковым углем, согласно действующего законодательства необходимо предоставить определенный перечень документов, в том числе и пенсионное удостоверение, паспорт с отметкой о месте прописки и справку с места жительства о том, что человек проживает в доме с печным отоплением. Основным документом является справка по месту регистрации о том, что в доме печное отопление. Согласно Инструкции о порядке обеспечения трудящихся производственных единиц, предприятий и организаций Министерства угольной промышленности СССР топливом на бытовые нужды, если в семье работают несколько человек, имеющих право получать топливо, топливо выдается только одному их них. В данной ситуации получается, что два члена семьи - истица и её муж имели право на бесплатный пайковый уголь, и получали его каждый самостоятельно по своей категории. А.С.П. ёсостоял в списках получателей пайкового угля шахты «Ростовская» ОАО «Гуковуголь». Согласно представленных А.С.П. справок за 2006 год и 2008 год, он проживал один по ул..... г..... и имеет печное отопление. На момент продажи пакета акций ОАО «Гуковуголь»... .. ... г. истица не пользовалась правом получения угля как жена А.С.П., она получала пайковый уголь как пенсионерка «Управления по качеству» ОАО «Гуковуголь» была зарегистрирована по ул..... г..... до ... .. ... года. Если бы они были прописаны по одному адресу, то правом на получения угля пользовался бы только один из них. Поскольку истица пользовалась правом на получение бесплатного пайкового угля не как жена бывшего работника шахты и пенсионера, а как самостоятельный получатель, право получать уголь как вдова бывшего работника шахты она не имеет. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ответчика Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в ранее предоставленном возражении просил дело рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении заявленных требований отказать, обосновав свою позицию тем, что на момент продажи пакета акций ОАО «Гуковуголь» ... .. ... г. истица не была вдовой умершего работника шахты. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 21 ФЗ « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 12.06.2006 N 84-ФЗ) организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) за счет собственных средств предоставляют бесплатный пайковый уголь, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Правительством Российской Федерации, следующим категориям лиц, проживающих в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем:работникам организации; пенсионерам, пенсии которым назначены в связи с работой в этих организациях; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности; семьям погибших (умерших) работников этих организаций, если проживающие совместно с ними жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семьи получают пенсию по случаю потери кормильца; вдовам (вдовцам) бывших работников этих организаций.
Согласно п.4 ст. 23 ФЗ « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 12.06.2006 N 84-ФЗ) в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей: семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
Согласно ст. 24 при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, шахтостроительных организаций, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, меры социальной поддержки, установленные пунктом 3 статьи 23 указанного ФЗ, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. Меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 ФЗ, осуществляются за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при ликвидации этих организаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5, в соответствии с которым при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 п.п. «б» «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840, к мероприятиям по ликвидации организаций угольной промышленности относится социальная поддержка работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев): в том числе предоставление бесплатного пайкового угля для бытовых нужд следующим категориям лиц (если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и пользовались этим правом до ликвидации угольных шахт и разрезов, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей),: семьям работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении трудовых обязанностей, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семьи этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на угольных шахтах и в разрезах, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию.
Из материалов дела следует, что истица состояла в зарегистрированном браке с А.С.П. с 1977 г. до его смерти ... .. ... г. л.д.8,9). А.С.П. состоял в Списках получателей пайкового угля как пенсионер шахты «Ростовская», проживал в доме с печным отоплением по ул..... г.....л.д.10.) Из материалов дела также следует, что истица в период с июня 1979 г. по октябрь 2009 г. была зарегистрирована в домовладении по ул..... г..... л.д.6-7). Из пояснений истицы и материалов дела следует, что данное домовладение ранее принадлежало истице на праве собственности. В 1983 г. она подарила данный дом своему сыну-Д.С.Н. л.д.51). Из пояснений истицы следует, что она постоянно с момента регистрации брака с А.С.П. проживала с ним сначала в доме по ул..... г....., затем с 1987 г. по ул..... г...... Её регистрация в доме по ул..... г..... была вызвана тем, что она хотела помочь сыну, т.к. являлась получателем бесплатного пайкового угля, который ей предоставляла шахта, как бывшему работнику, а она этот уголь отдавала сыну.
В обоснование своей позиции истица указала, что она имеет право на получение бесплатного пайкового угля как вдова бывшего работника организации независимо от того, где она была зарегистрирована и независимо от того, что она являлась самостоятельным получателем бесплатного пайкового угля.
Суд не может согласиться с такой позицией истца по следующим основаниям.
Как уже указано судом выше п.4 ст. 23 ФЗ « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется перечисленным в данной статье категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей. Т.е. законодателем установлено, что на момент продажи пакета акций либо ликвидации предприятия предоставление бесплатного пайкового угля связано со статусом гражданина на определенный момент - это относится к инвалидам, пенсионерам и т.д. Однако, предоставление бесплатного пайкового угля вдовам бывших работников организации, зависит от того, являлись ли они таковыми на момент продажи пакета акций, либо пользовались ли они бесплатным пайковым углем в качестве жены бывшего работника предприятия.
В данном случае суд полагает установленным в судебном заседании в силу положений ч.2 ст. 68 ГПК РФ то обстоятельство, что и истица и её муж пользовались самостоятельным правом на получением бесплатного пайкового угля в качестве работников, а затем и пенсионеров шахты до 2008 г., и получали уголь по адресам ул..... г..... и ул..... г...... Из изложенного следует, что истица до продажи пакета акций шахты «Ростовская» - ... .. ... г. пользовалась правом не как жена бывшего работника шахты А.С.П., получавшего бесплатный пайковый уголь на состав семьи из 1 человека по адресу ул..... г.....л.д.50), а как самостоятельный получатель по категории пенсионер, получавшая бесплатный пайковый уголь за счет собственных средств предприятия по адресу ул..... г.....
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.О.М. и С.Л.И. пояснили, что до 1987 г. истица проживала по ул..... г....., затем по ул..... г..... вместе с мужем. Однако, данные показания противоречат материалам дела, в частности, справке о составе семьи А.С.П.л.д.50), данным свидетельства о государственной регистрации права от ... .. ... г., в котором указано постоянное место жительства истицы ул..... г..... л.д.17), в связи с чем суд критически относится к показаниям указанных свидетелей и не придает им доказательственного значения.
Кроме этого, суд также учитывает, что ГК РФ предоставляя участникам гражданских правоотношений свободу по осуществлению своих прав, закрепленную в ч.1 ст. 9 ГК РФ, тем не менее устанавливает пределы осуществления ими своих прав и обязанностей, устанавливая запрет на злоупотребление правом в любых формах. Данная норма направлена на защиту участников гражданских правоотношений от необоснованных требований недобросовестной стороны.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что истица, требуя предоставить ей бесплатный пайковый как вдове бывшего работника шахты, злоупотребляет своим правом, поскольку к данной категории получателей бесплатного пайкового угля она не относится по основаниям, изложенным судом выше, и поскольку остальные заявленные истцом требования вытекают из требований о признании за ней права на получение бесплатного пайкового угля, в удовлетворении которого суд полагает отказать, то и производные от этого требования также являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Амплиевой З.В. к Государственному учреждению по координации программ местного развития и решению социальных проблем «Соцуголь» (Донецкий филиал), Министерству энергетики РФ об обязании предоставить бесплатный пайковый уголь отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский городской суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено ... .. ... г. в силу положений ст.108 ГПК РФ.