Дело № 2-1341-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: истицы Паньшиной И.В., адвоката Гомза Н.А.,
представителя ответчика Лихторович О.В.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паньшиной И.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать последнего включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, период работы с 03.10.1986 года по 28.02.1988 года в должности старшей медицинской сестры детского сада №23 шахты имени газеты «Комсомольская правда» п/о «Ростовуголь» и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с 31.03.2010 года.
Указывая на то, что 31.03.2010 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.27.1.20 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Она более 30 лет работает в качестве медсестры и считает, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением Комиссии ГУ УПФР в г.Новошахтинске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пр. № +++ от хххх года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия 30-летнего специального стажа. Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы с 03.01.1986 года по 28.02.1988 года (2 года 1 месяц 26 дней) в качестве старшей медицинской сестры в детском саду №23 шахты имени газеты «Комсомольская правда», так как предприятие не предусмотрено Перечнем наименования учреждений Списка, а также согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в выслугу лет засчитывается выполняемая в течении полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медперсонала в учреждениях, являющихся структурными подразделениями учреждений, не предусмотренных Списком. С отказом о назначении досрочной пенсии она не согласна, так как в спорный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады, детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Однако в связи с вступлением в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» принято Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 об утверждении нового Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с указанным Списком в стаж лечебной деятельности включается работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Спорный период работы в должности старшей медицинской сестры детского сада относится к периоду деятельности до 06.09.1991 года. Таким образом, ответчик должен был руководствоваться теми нормативными актами пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период выполнения ею трудовой деятельности, на что указывает Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П. Положения Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
В судебном заседании истица поддержала свои требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Ссылаясь на то, что она приобрела необходимый тридцатилетний специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. В спорный период она работала в качестве старшей медицинской сестры детского сада №23 шахты имени газеты «Комсомольская правда», осуществляла лечебную деятельность. Воспитательной работой она не занималась, а осуществляла медицинское обслуживание детей в детском саду. Во время посещения детского сада врачом, она докладывала ему о состоянии детей. Ежедневно осматривала детей во время их приема, обращая особое внимание на слизистые оболочки рта и зева, измеряла ребенку температуру, раздевая ребенка, осматривала его кожу, чтобы выяснить, нет ли на ней сыпи. Ребенка с заразной болезнью изолировала до прихода врача. Согласно диплому имеет образование медицинской сестры детских учреждений. В спорный период работы она прошла цикл усовершенствования по специальности медицинской сестры детских садов, яслей, домов ребенка по медицинскому обеспечению, физическому воспитанию детей и подростков. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным.
В судебном заседании представитель истицы адвокат Гомза Н.А., действующая на основании ордера № +++ от хххх года, поддержала требования истицы по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Лихторович О.В., действующая по доверенности от хххх года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № +++ от хххх года. Дополнительно пояснила, что в период с 03.10.1986 года по 28.02.1988 года истица работала в должности старшей медицинской сестры детского сада №23 шахты имени газеты «Комсомольская правда» п/о «Ростовуголь». Данное учреждение не предусмотрено Списком. Из представленных документов не усматривается, была ли занята истица лечебной деятельностью. Поэтому данный период не может быть включен в специальный стаж.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истицы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от возраста.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года.
В судебном заседании установлено, что Паньшина (Мингазова, Рубанова) И.В. родилась хххх года л.д.-6). Впервые обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 31.03.2010 года л.д.-13).
Как видно из копии трудовой книжки и обозримого в судебном заседании отказного пенсионного дела истицы, последняя работала в период с 03.10.1986 года по 28.02.1988 года в должности старшей медицинской сестры детского сада №23 шахты имени газеты «Комсомольская правда» п/о «Ростовуголь».
Из материалов дела следует, что истица окончила Глазовское медицинское училище и получила образование по специальности медицинской сестры детских учреждений л.д.-28). Работая в должности старшей медицинской сестры детского сада №23 шахты имени газеты «Комсомольская правда» п/о «Ростовуголь» прошла цикл усовершенствования по специальности медицинская сестра детских садов, яслей, домов ребенка л.д.-27). Истица была занята непосредственно лечебной и профилактической деятельностью, обслуживающей детей детского сада №23, которая следила за состоянием здоровья и психофизическим развитием детей, осуществляла этапы медицинского сестринского процесса при уходе за детьми, осуществляла профилактические прививки и выполняла назначение врача. Суд полагает, что к данной работе мог быть допущен только медицинский работник с соответствующим образованием. Ответчик не включил истице в специальный медицинский стаж спорный период и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд принимает во внимание, что в указанный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров Союза ССР от 17.12.1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Перечень относил детские сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж истицы время работы в детском саду №23 с 03.10.1986 года по 28.02.1988 года в должности старшей медицинской сестры и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения к ответчику, за её назначением, так как специальный медицинский стаж истицы составлял по состоянию на 31.03.2010 года более 30 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить Паньшиной И.В. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью период работы:
- с 03.10.1986 года по 28.02.1988 года в должности старшей медицинской сестры детского сада №23 шахты имени газеты «Комсомольская правда» п/о «Ростовуголь» и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года с 31.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 09.09.2010 года.