Дело №2-1503-10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
с участием истцов Дорошенко А.К., Дорошенко Н.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Дорошенко С.А., Дорошенко О.А.,
представителя истцов - адвоката Веригиной Н.Н.,
при секретаре Ларковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорошенко А.К. и Дорошенко Н.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Дорошенко С.А. и Дорошенко О.А. к Администрации г. Новошахтинска о включении в Список на переселение, третье лицо - Министерство энергетики РФ
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Дорошенко А.К., Дорошенко Н.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дорошенко С.А., Дорошенко О.А., обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г.Новошахтинска включить их в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ул.... г.... В обоснование своих требований указали, что Дорошенко А.К., является собственником квартиры №.... в домовладении №.... по ул.... г.... на основании договора купли-продажи квартиры от 27.12.2007 года. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2008 года, о чем сделана запись регистрации №61-61-33/021/2007-749, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АГ N807493 от 22.01.2008 года. Данная квартира приобретена им в период брака с Дорошенко Н.И. и является их совместной собственностью. С момента вступления в брак и до покупки вышеуказанной квартиры, Дорошенко А.К. и его жена - Дорошенко Н.И., проживали в квартире родителей, расположенной по адресу: ул.... г..... После покупки квартиры №.... в доме №.... по ул.... г...., они вселились в квартиру, и после получения свидетельства о праве собственности на квартиру, зарегистрировались в ней. В квартире зарегистрированы и проживают 4 человека: Дорошенко А.К., его жена Дорошенко Н.И. и их несовершеннолетние дети - сын Дорошенко С.А., и дочь - Дорошенко О.А.. Данная квартира является единственным местом их проживания, другого жилья на праве собственности никто из них не имеет, и не имел до приобретения данной квартиры. Факт их регистрации и проживания в квартире, находящейся по адресу: ул.... г.... подтверждается справкой Муниципального предприятия г. Новошахтинска «Информационный расчетный центр» № 2527 от 13.05.2010 года. При принятии решения о ликвидации шахты имени газеты «Комсомольская Правда» в 2003 году, домовладение №.... по ул.... г.... обследовалось межведомственной комиссией, созданной по распоряжению мэра г.Новошахтинска С.А.В. По заключению межведомственной комиссии, утвержденному Постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области №857 от 28.05.2003 года, по состоянию на 23.05.2003 года домовладение №.... по ул.... г.... было отнесено к категории пригодных для проживания домовладений на момент обследования, так как в доме была выполнена металлическая стяжка. Решение об отнесении домовладения к категории непригодных для проживания, было принято при повторном обследовании дома, а именно, 28 ноября 2007 года. Домовладение №.... по ул.... г...., в котором они проживают, было включено в дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Дополнительный список домов утвержден Приказом Росэнерго №220 от 30 июня 2008 года. Лица, проживающие в данном домовладении, включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, находящемся на подработанном участке горного отвода шахты имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь». О том, что домовладение №.... по ул.... г.... признано непригодным для постоянного проживания, нам стало известно только в августе 2008 года, когда в газете «Знамя Шахтера» от 11-12 августа 2008 года был опубликован дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Ранее Администрация информацию о признании домов ветхими, не публиковала, запрета на совершение сделок купли-продажи по данным домам не было. Они обратились в Администрацию города Новошахтинска с просьбой рассмотреть вопрос о включении их семьи в списки на переселение. Однако по результатам рассмотрения заявления, Администрация города Новошахтинска отказала им во включении в списки. Отказ мотивирован тем, что, купив квартиру в доме №.... по ул.... г...., после признания домовладения ветхим и подлежащим сносу, они намерено ухудшили свои жилищные условия, и поэтому вопрос о их включении в списки на переселение может быть решен только в судебном порядке. Согласно выписке из списков, полученной по запросу адвоката, по спорной квартире в качестве лиц, подлежащих переселению, указан только 1 человек, прежний собственник квартиры - М.А.А.. Считают, отказ Администрации г. Новошахтинска включить их в список граждан, подлежащих переселению, необоснованным.
В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.
Согласно п. 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составляемых на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом ежегодно уточнять списки граждан, подлежащих переселению. Никто из членов их семьи не имеет другого жилья пригодного для проживания, и принадлежащего кому бы то ни было из них на праве собственности. В случае переселения жителей других квартир и сноса дома, их семья останется без жилья, так как дом является отдельным целым объектом, в котором все квартиры связаны едиными коммуникациями. Иного способа защиты нарушенного права, кроме как включение в списки на переселение, Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, не предусмотрено. Так как ОАО «Ростовуголь», то есть лицо, причинившее ущерб, ликвидировано и правопреемников не имеет.
Истцы Дорошенко А.К., Дорошенко Н.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дорошенко С.А., Дорошенко О.А., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить, в остальном доверив давать пояснения своему представителю адвокату Веригиной Н.Н.
Представитель истцов - адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на момент заключения договора купли-продажи спорной квартиры от 27.12.2007 года удостоверен, никто истцам не сказал, что покупать квартиру нельзя, домовладение №.... по ул.... г.... было отнесено к категории пригодных для проживания домовладений на момент обследования в 2003 г., так как в доме была выполнена металлическая стяжка. Решение об отнесении домовладения к категории непригодных для проживания, было принято при повторном обследовании дома, а именно, 28.11.2007 года. Несмотря на то, что истцы приобрели спорную квартиру в декабре 2007 года, они в ней проживали с октября 2007 года, делали ремонт. Предыдущий собственник М.А.А. в квартире не проживал, очевидно, купил её для перепродажи. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены, что подтверждается материалами дела. Из ранее поступившего отзыва на иск следует, что в списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» по адресу: ул.... г.... значится М.А.А. Приобретение ветхого жилого дома у М.А.А. (договор купли-продажи от 27.12.2007 года) и регистрация по данному адресу в 2008 году, свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий. Приобретая ветхое жилое помещение, ставшее в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания для проживания по критериям безопасности, новый собственник заведомо знает о неблагоприятных последствиях проживания в таком помещении. Договор купли-продажи жилого помещения, непригодного для проживания по критериям безопасности, зарегистрирован в установленном законом порядке и влечет за собой для нового собственника предусмотренные законодательством обязанности и ответственность. В соответствии со ст.ст.210, 211 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества. Таким образом, требования истцом о включении их в список на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, неправомерны и подлежат отклонению. Получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование, уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, является исключительным правом местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации г. Новошахтинска. Также указали, что просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Минэнерго России. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Минэнерго РФ в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истцов, их представителя, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев инвентарное дело №.... на квартиру №.... по ул.... г.... и инвентарное дело на квартиру №.... по ул.... г...., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретенное (построенное) за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В судебном заседании установлено, что Приказом №47 от 25.03.2002 года ОАО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» шахта имени газеты «Комсомольская правда» ликвидирована. Дом №.... по ул.... г.... решением Межведомственной комиссии (акт №10 от 28.11.2007 года) признан ветхим и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в нем на тот момент, признаны пострадавшими от ведения горных работ и включены в списки на переселение.
Собственником квартиры №.... по ул.... г.... является Дорошенко А.К. - истец по делу, на основании договора купли-продажи квартиры от 27.12.2007 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 22.01.2008 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 22.01.2008 года л.д.11).
Установлено, что в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты имени газеты «Комсомольская правда» непригодными для проживания по критериям безопасности по спорной квартире включен М.А.А., бывший собственник квартиры №.... по ул.... г.... л.д.9 - копия выписки из дополнительного списка).
В обосновании своих требований, истцы указывают, что не включение их в Список на переселение было связано с тем, что, купив квартиру в доме №.... по ул.... г...., после признания домовладения ветхим и подлежащим сносу, они намерено ухудшили свои жилищные условия, и поэтому вопрос о их включении в списки на переселение может быть решен только в судебном порядке.
Факт проживания истцов в спорном доме до признания его непригодным для проживания подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ш.Е.И, С.А.В., не доверять котором у суда оснований не имеется, поскольку сведениями об их заинтересованности в исходе дела суд не располагает.
Суд также обращает внимание на то, что согласно Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, формирование, уточнение списков, является исключительным правом местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации г. Новошахтинска.
Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, не предусматривают обязанность наличия регистрации в ветхом жилье и содержат указания на то, что переселению подлежат граждане, проживающие в ветхом жилье.
Как установлено в судебном заседании, истцы на момент признания дома №.... по ул.... г.... ветхим - 28.11.2007 года, проживали в квартире №...., несмотря на то, что договор купли-продажи данной квартиры оформили 27.12.2007 года и зарегистрировались в ней 05.02.2008 года. Суд учитывает, что по смыслу закона, регистрация не носит правоустанавливающий характер и не может порождать каких-либо прав и обязанностей, а, следовательно, её отсутствие при условии постоянного проживания на момент принятия собственником решения о ликвидации шахты, что суд считает установленным в судебном заседании по указанному адресу, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г.Новошахтинска включить Дорошенко А.К., .... ... года рождения, Дорошенко Н.И., .... ... года рождения, Дорошенко С.А., .... ... года рождения, Дорошенко О.А., .... ... года рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ул.... г.... дом №.... квартира №...., в качестве сособственника жилого помещения и членов его семьи под одним номером ТЭО.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 04 октября 2010 года с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.
«РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ»