Дело № 2-1340-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: представителя истца Антоновой Н.Е.,
представителя ответчика Лысцовой М.И.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цалко А.А. к ОВД по г.Новошахтинску о взыскании денежного довольствия,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать действия ответчика по неоплате отработанных им сверх нормы часов - незаконными. Обязать ответчика выплатить ему надбавку за переработку из расчета переработанных в 2007-2008 годы 1344 часов свыше установленной законом нормы и взыскать компенсацию за причиненный ему моральный вред в сумме 200000 руб.
Указывая на то, что с хххх года по хххх года он работал в ОВД г.Новошахтинска Ростовской области в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска. Исходя из Положения о службе в органах внутренних дел, оперуполномоченный уголовного розыска должен иметь сорока часовую рабочую неделю, то есть работать 5 дней в неделю по 8 часов в день. Денежное довольствие сотруднику выплачивается согласно этому положению. Если сотрудник работает свыше данной нормы, то он должен к основному денежному довольствию получать надбавку за переработку, которая рассчитывается исходя из количества часов, отработанных фактически сотрудником сверх указанной нормы. Однако сотрудникам ответчик выплачивает надбавку за переработку из расчета 120 часов в год. Полагает, что это не соответствует фактически переработанному времени. Количество отработанных дней в неделю составляло не менее шести, то есть каждую неделю он перерабатывал не менее одного рабочего дня. В указанный период он не был на больничном и не имел прогулов и фактически отработал сверх нормы 96 рабочих дней (2 года х 48 рабочих дней). Количество рабочих часов в день ежедневно превышало установленную норму 8 часов не менее чем на 1 час в день. Фактически за 2007-2008 годы он отработал сверх нормы: 480 часов (по 1 часу за каждый рабочий день в 2007-2008 г.г.); 864 часа (по 9 часов в день за 96 дней). Итого за 2007-2008 годы им фактически было переработано сверх нормы не менее 1344 часов. При этом данная цифра не включает в себя те 120 часов, за которые он ежегодно получал надбавку. Данное время включило в себя лишь переработку за суточные дежурства, так как после суточного дежурства не предоставлялось выходных дней более одного. Данные обстоятельства причинили ему значительные нравственные и моральные страдания, создавали проблемы в семье. Моральный ущерб он оценивает в 200000 руб.
Истец в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ХХХ, просил дело рассмотреть с участием его представителя Антоновой Н.Е., о чем указал в своем письменном ходатайстве. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Антонова Н.Е. поддержала требования Цалко А.А. в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ее сын ежедневно приходил с работы после суток в 11 часов дня, а то и в 11 часов 30 минут. А на следующий день он опять шел на работу, на сутки. Ей он говорил, что находится все время на работе. Уходя из дома, Андрей говорил, что уходит на работу, и она верила, что это так и есть. Переработку, на которую указывает истец, она подтверждает. Работа у Цалко А.А. заканчивалась в 18 часов, но он никогда вовремя домой не приходил. Приходил домой с работы в 19 часов или в 19 часов 30 минут. Они жили в 2007 году вместе с истцом, по адресу ХХХ. В начале 2008 года, после новогодних праздников, истец переехал жить к своей девушке Е.А. в дом, расположенный по адресу: ХХХ. Потом они поженились.
В судебном заседании представитель ответчика Лысцова М.И., действующая на основании доверенности от хххх года, исковые требования не признала и просила отказать в полном объеме в соответствии с отзывом. Дополнительно пояснила, что согласно ТК РФ оплата переработки 120 часов в год, не выше. Переработка оплачивается. Помимо того, что выплачиваются работнику денежная компенсация, можно брать еще и отгул. Рабочий день истца был с 09 часов до 18 часов, и ему естественно необходимо было какое-то количество времени, чтобы добраться до дома. Приказов о том, что истца заставляли выходить на работу в ОВД по г.Новошахтинску в сверхурочное время, не имеется. В свое время отдел переводили на усиленный вариант несения службы в течение 8 часов. Если бы истец был отозван с выходного дня, то имелся бы приказ, но таких приказов у них нет. В 2007 году истцу было оплачено 90 часов переработки, в сумме 2466 рублей 60 копеек. А в 2008 году был единственный приказ о привлечении истца на охрану общественного порядка в день выборов хххх года с 06 часов 30 минут до 03 часов 00 минут хххх года. Ему было оплачено 970 рублей 24 копейки. Помимо оплаты за переработку у них имеется надбавка за напряженный специальный режим работы. Графики работы не являются основанием для оплаты труда. Они составляются на будущий месяц и утверждаются руководством.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец в период с 2004 года по хххх года работал в ОВД по г.Новошахтинску в должности оперуполномоченного уголовного розыска. Истец утверждает, что он в 2007 и 2008 годах отработал сверх нормы не менее 1344 часов, которые ему до настоящего времени ответчиком не оплачены.
В соответствии с ч.3 ст.22 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года № 1026-1, в редакции Федерального закона от 02.03.2007 года № 24-ФЗ «О милиции» за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.
В соответствии со ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (не завершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Согласно ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст.152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Согласно ч.2 ст.20 Закона «О милиции» и ч.1 ст.44 «Положения о службе в органах внутренних дел» распространяются нормы ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющие продолжительность рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, однако учитывается особый характер и важность стоящих перед милицией задач и при необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
В соответствии с п.8 ст.1 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ дополнительные выплаты сотрудникам состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.
В соответствии с п.14.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14.12.1999 года № 1038, в каждом органе внутренних дел устанавливается строго регламентированный распорядок дня, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.
В соответствии с п.14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14.12.1999 года № 1038, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций.
В соответствии с п.п.13, 13.1-13.3 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (утвержденного приказом МВД РФ №750 от 30.09.1999 года, действовавшим до 07.03.2010 года) за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни, а так же за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются компенсации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно приказу начальника ОВД по г.Новошахтинску №+++ от ххххгода истцу Цалко А.А. за 2007 год была выплачена компенсация за работу в сверхурочное время в пределах выделенных лимитов на денежное довольствие в количестве 90 часов в сумме 2466 рублей 60 копеек л.д.-58-62). За 2008 год истцу Цалко А.А. была выплачена компенсация за работу сверхурочно в размере 21 часа в сумме 970 рублей 24 копейки на основании приказа начальника ОВД от хххх года №+++ и приказа начальника ОВД от хххх года №+++, где истец Цалко А.А. был задействован на охрану общественного порядка в период проведения выборов хххх года с 06.30 часов до 03.00 часов хххх года л.д.-39-54). Дежурная следственно-оперативная группа (СОГ) ОВД по г.Новошахтинску несет службу в суточном режиме с 09.00 часов до 09.00 часов следующего дня с перерывом для краткосрочного отдыха, сна - 4 часа. Работа в ночное время считается в соответствии со ст.96 ТК РФ с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в связи с чем, истцу производилась оплата за работу в ночное время за 4 часа.
Количество часов, отработанных сверхурочно истцом в спорный период, определено исходя из табеля выходов на работу и приказов начальника ОВД по г.Новошахтинску о переводе сотрудников ОВД на усиленный вариант несения службы.
К доводам истца о том, что его работа в составе следственно-оперативной группы и является «переработкой», суд относится критически, так как сотрудники в составе СОГ привлекаются к выполнению трудовых обязанностей эпизодически и такая работа не считается сверхурочной, так как является особенностью прохождения службы в органах внутренних дел. График работы в составе СОГ определяется приказом
начальника ОВД с предоставлением выходного дня и носит особый режим работы.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец не представил суду убедительных доказательств, того, что за 2007-2008 годы им фактически было переработано сверх нормы не менее 1344 часов, а именно, количество его рабочих часов в день ежедневно превышало установленную норму 8 часов не менее чем на 1 час в день и фактически за 2007-2008 годы он отработал сверх нормы: 480 часов (по 1 часу за каждый рабочий день в 2007-2008г.г.); 864 часа (по 9 часов в день за 96 дней). Графики работы личного состава ОУР ОВД по г.Новошахтинску на каждый месяц составляются и утверждаются руководством в конце предыдущего месяца и являются предварительными, они не отражают действительной работы сотрудников ОВД. Основанием для оплаты труда является табель учета рабочего времени л.д.-7-30).
Суд полагает, что сверхурочные работы применяются лишь в исключительных, заранее непредвиденных случаях. Для выполнения обычных заданий сверхурочные работы не должны использоваться. Понятия «сверхурочная работа» и «ненормированный рабочий день» имеют различное юридическое содержание и, соответственно, разную правовую регламентацию. Следовательно, ограничения по продолжительности сверхурочных работ не могут распространяться на работников с ненормированным рабочим днем. По общему правилу работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполняемая работником с ненормированным рабочим днем, компенсируется ему ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском. Рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха за спорный период истец не подавал.
В связи с чем, суд полагает в удовлетворении исковых требований в части признания действия ответчика по неоплате отработанных им сверх нормы часов - незаконными и взыскании суммы надбавки за переработку из расчета переработанных в 2007-2008 годах 1344 часов свыше установленной законом нормы, следует отказать. А, следовательно, не подлежат удовлетворения и требования истца в части взыскания компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Цалко А.А. к ОВД по г.Новошахтинску о взыскании денежного довольствия, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 20.09.2010 года.