Дело № 2-1562-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2010 года Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
с участием истицы Слотиной А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Слотиной К.В.,
третьих лиц Гуторова Н.П., Гуторовой В.Д.,
при секретаре Ларковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слотиной А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Слотиной К.В. к Администрации г.Новошахтинска о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, третьи лица - Министерство энергетики РФ, Гуторов Н.П., Гуторова В.Д.,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Слотина А.Н. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Слотиной К.В., к ответчику, в котором просила обязать Администрацию г.Новошахтинска включить ё и несовершеннолетнюю дочь в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. В обосновании своих требований указала, что она проживает в квартире №.... дома №.... по ул... г... вместе с несовершеннолетней Слотиной К.В., .... ... года рождения. Указанная квартира принадлежит на правах частной собственности её отцу Гуторову Н.П., регистрационное удостоверение №1230 от 11.07.1999 года. В указанной квартире она проживала с рождения, была включена в договор на передачу квартир в собственность граждан от 19.01.1995 года. В декабре 2001 года она выписалась из квартиры в связи с тем, что вышла замуж и прописалась по месту жительства своего мужа. После развода, в июле 2010 года она была вынуждена с дочерью вернуться в родительский дом и прописаться. Она и её дочь прописаны в квартире №.... дома №.... по ул... г..., что подтверждается справкой уличного комитета. Квартира, в которой она проживает со своей дочерью, находится в ветхом жилом доме, который стал ветхим в результате ведения горных работ одного из угольных предприятий ОАО «Ростовуголь» - шахты «Западная-Капитальная», попавшего под реструктуризацию угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Она и её несовершеннолетняя дочь Слотина К.В., .... ... года рождения, в согласованном с Министерством энергетики РФ списке граждан на содействие в приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, не значатся. Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления. Квартира, в которой она и её дочь проживает, является единственным жильем, другого жилого помещения у них нет, и полагает, что она и её дочь должны быть включены в список на переселение из ветхого жилья.
В силу п.1 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых домов с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Жилое помещение стало непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», то есть по вине шахты. Следовательно, граждане должны быть обеспечены другим благоустроенным жильем за счет выделяемых для этих целей средств по программе реструктуризации угольной отрасли. Требование о необходимости регистрации граждан в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации шахты, противоречит жилищному законодательству, так как регистрация не носит правоустанавливающий характер и не может порождать каких-либо прав и обязанностей. При выселении из дома жильцов других квартир и её семьи из квартиры, она и её несовершеннолетняя дочь не могут остаться проживать в подлежащем сносу доме. Считает, что суд должен защитить их права на получение благоустроенного жилого помещения и обязать ответчика - Администрацию г.Новошахтинка включить её и несовершеннолетнюю дочь в список на переселение из ветхого жилья, восстановив в полном объеме жилищные права, предоставленные им ч.3 ст.35 и ст.40 Конституции РФ.
Истица Слотина А.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Слотиной К.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в декабре 2001 года она выписалась из квартиры №.... по ул... г..., поскольку 24.02.2001 года вышла замуж и прописалась по месту жительства вместе с мужем по ул... г.... После развода, в июле 2010 года она вернулась с дочерью в родительский дом и 30.07.2010 года вновь зарегистрировалась в квартире №.... по ул... г.... Дом по ул... г... был куплен и подарен им на свадьбу родителями супруга и родители зарегистрировали за ним право собственности на данный дом. Дом был приобретен на основании договора купли-продажи, она давала свое согласие на приобретение данного дома. После развода они с бывшим супругом в добровольном порядке разделили имущество, приобретенное в период совместного проживания, а дом по ул... г... остался мужу, так как дом зарегистрирован за ним и был приобретен на деньги его родителей, она на него не претендовала. При выселении из дома всех жильцов, ей с дочерью негде будет жить, поскольку новое жилье, предоставляемое родителям по площади, значительно меньше жилья, в котором они проживают в настоящее время.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены, что подтверждается материалами дела. В предоставленных возражениях просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Минэнерго РФ в порядке ст.167 ГПК РФ.
Третье лицо Гуторов Н.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что сейчас площадь их дома составляет около 108 кв.м., никто друг друга не стесняет. При переселении им выделять квартиру на двух человек-42 кв.м., это очень мало, естественно, что они не будут препятствовать дочери и внучке проживать в данной квартире, но жилищные условия будут стесненные. Просит удовлетворить заявленные требования.
Третье лицо Гуторова В.Д. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Из пояснения сторон и материалов дела следует, что квартира №.... дома №.... по ул... г... зарегистрирована по праву совместной собственности за Гуторовым Н.П. на основании постановления Главы Администрации от 19.01.1995 года №38 §1 л.д.9 - копия регистрационного удостоверения от 11.07.1995 года №1230). В договоре на передачу квартир в собственность граждан от 19.01.21995 года (.д.10 - копия договора) указано, что Гуторов Н.П., Гуторова В.Д., Г.В.Н., В.Д.А., В.С.Н. приобрели квартиру состоящую из 2-х комнат общей площадью 28,9 кв.м., в том числе жилой - 23,9 кв.м., по адресу ул... г... бесплатно по решению 8-й сессии областного Совета от 04.12.1991 года и решению администрации от 19.01.1995 года №38 §1. В данном договоре также указаны: дочь - Гуторова А.Н., .... ... года рождения, и внучка - В.В.Д., .... ... года рождения.
Согласно приказа №47 от 25.03.2002 года ОАО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» шахта «Западная-Капитальная» ликвидирована. Домовладение №.... по ул... г... признано непригодным для проживания по критериям безопасности и жильцы вышеуказанного домовладения включены в общий список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидируемой шахты «Западная-Капитальная» филиала ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности. Вышеназванный список утвержден приказом Росэнерго от 22.09.2004 года №53 л.д.11 - сообщение Администрации г.Новошахтинска №217 от 03.08.2010 года).
Из выписки из общего Списка на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Западная-Капитальная» филиала ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности л.д.14) следует, что под №.... значится Гуторов Н.П. и Гуторова В.Д., адрес: ул... г..., квартира №...., общей площадью 28,9 кв.м.
В копии паспорта истицы л.д.6) стоит отметка о том, что она 22.12.2001 года по 30.07.2010 года была зарегистрирована по ул... г..., с 30.07.2010 года зарегистрировалась по ул... г....
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации предприятий угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения «ВНИМИ».
В рамках настоящего процесса сторонами не оспаривается факт непригодности для проживания спорного жилого помещения. В обоснование своей позиции истица указывает, что с рождения и по декабрь 2001 года она проживала в квартире №.... дома №.... по ул... г..., кроме этого, она была включена в договор на передачу данной квартиры в собственность. Из материалов дела следует, что спорная квартира зарегистрирована по праву совместной собственности за Гуторовым Н.П. на основании постановления Главы Администрации от 19.01.1995 года №38 §1 л.д.9 - копия регистрационного удостоверения от 11.07.1995 года №1230). При этом суд учитывает, что истица в рамках настоящего процесса не оспаривает приватизацию спорной квартиры в части предоставления квартиры в собственность лишь Гуторову Н.П. - её отцу.
Как установлено в судебном заседании, истица со своей несовершеннолетней дочерью ни на момент ликвидации шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» - 25.03.2002 года, ни на момент составления списка на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидируемой шахты «Западная-Капитальная» филиала ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного приказом Росэнерго от 22.09.2004 года, в квартире №.... по ул... г... не проживала и не была зарегистрирована.
Как пояснила истица, она 22.12.2001 года выписалась из квартиры №.... по ул... г..., поскольку 24.02.2001 года вышла замуж и прописалась по месту жительства со своим мужем по ул... г.... Истица пояснила, что брак она с бывшим супругом расторгла, все имущество, нажитое в период брака разделили. Дом №.... по ул... г... приобретен родителями бывшего супруга, подарен им на свадьбу и зарегистрирован за С.В.В., поэтому она на него не претендовала.
Суд не может согласиться с доводами истицы в части того, что дом №.... по ул... г... был приобретен родителями С.В.В. и подарен на свадьбу именно ему. Из представленных копий материалов дела по удостоверению договора купли-продажи, удостоверенного З.В.З. заместителем нотариуса г.Новошахтинска Ростовской области К.Е.А. от 04.07.2001 года, по реестру за №4050, следует, что договор купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности от 04.07.2001 года на жилой дом №.... по ул... г..., заключен между М.Л.И. (продавец) и С.В.В. (покупатель). В материалах данного дела имеется согласие Слотиной А.Н. на покупку её супругом С.В.В. вышеуказанной 1/4 доли жилого дома №.... по ул... г...
Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что 1/4 доля жилого дома №.... по ул... г... приобретена С.В.В. в период его совместного проживания с истицей, следовательно, является совместно нажитым имуществом и в случае возникновения спора между супругами подлежит разделу, тем более,что после расторжения брака не прошло трех лет.
Доводы истицы о том, что в случае выселении из дома №.... по ул... г... всех жильцов, ей с дочерью негде будет жить, поскольку новое жилье, предоставляемое родителям по площади, значительно меньше жилья, в котором они проживают в настоящее время, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований. В судебном заседании третьи лица не возражали против проживания истицы и несовершеннолетней Слотиной К.В. вместе с ними новом жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении требований истицы, суд учитывает, что предоставление социальной выплаты для приобретения жилья переселяемым гражданам из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности является государственной формой социальной защиты граждан, а не мероприятиями, направленными на улучшение их жилищных условий. Определяя критерии предоставления социальной защиты, Правительство РФ указало на проживание граждан в непригодном жилье на момент принятия собственником решения о ликвидации предприятия.
В соответствии со ст. 2-4 ГПК РФ, критерием возбуждения гражданского дела, служит нарушение права истца либо угроза возникновения такого нарушения. Однако, в данном случае, невключение истицы и её дочери в Список граждан, подлежащих переселению, связано не с виновными действиями ответчика, а с отсутствием оснований для включения указанных лиц в Список граждан, подлежащих переселению… в связи с их непроживанием по собственной воле в спорном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации предприятия.
Истица на момент ликвидации шахты была обеспечена жилым помещением по адресу: ул... г..., принадлежащим на праве собственности её супругу С.В.В., таким образом не может признана пострадавшей от реструктуризации предприятий угольной промышленности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Слотиной А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Слотиной К.В. к Администрации г.Новошахтинска о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, третьи лица - Министерство энергетики РФ, Гуторов Н.П., Гуторова В.Д., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 13 октября 2010 года.
«РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ».