№2-1497/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года.
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рождественской Г.А.
с участием: представителя истцов Наумова Андрея Викторовича (он же - третье лицо),
представителя ответчика Беспалого Ю.А.
третьего лица Наумовой Надежды Владимировны (она же - представитель третьего лица Наумова Александра Николаевича)
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой Л.В. и Гончарова А.С. к Администрации г. Новошахтинска о включении в Список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья ( третьи лица - Министерство энергетики РФ, Наумова Н.В., Наумов А.Н. и Наумов А.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику Администрации г.Новошахтинска, в котором просят обязать Администрацию г.Новошахтинска включить их в Списки на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им.газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности в доме №------------- по -----------------.
В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что они являются родственниками - матерью и сыном, проживают в квартире №------------- по -----------------. Указанный дом признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.газеты «Комсомольская правда». В указанной квартире они проживают с октября 2007г. по настоящее время, после регистрации брака Наумовой Л.В. с проживающим в квартире Наумовым А.Н.. Квартира зарегистрирована на праве собственности за Наумовым Н.П., отцом Наумовым А.Н.. Все члены их семьи включены в Список на переселение, а им отказано во включении в Список. В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Исходя из положений п.8 Правил, учет граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не ограничивается только лицами, проживавших в этих жилых помещениях на день принятия решения о ликвидации шахты, поскольку органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять эти Списки. Правила предоставления субвенций, действующие в настоящее время, не содержат указаний на обязательное наличие регистрации граждан, проживавших в ветхих жилых домах на день принятия решения о ликвидации шахты. Другого жилья они не имеют. В силу п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых домов, подлежащих сносу, выселяются с предоставлением других благоустроенных жилых помещений. Таким образом, при выселении других жильцов из дома они не могут остаться проживать в подлежащем сносе доме.
В судебном заседании истцы е присутствовали. Их представитель по доверенностям Наумов А.Н. являющийся одновременно третьим лицом по делу, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск. По основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что истица Наумова Л.В. проживает в их семье с 1998г., находясь в фактических брачных отношениях с его братом Наумовым А.Н. Вместе с ними проживает с 1998г. также ее сын Гончаров А.С.. Брак между истицей и его братом был заключен 26.10.2007г., и только после этого она смогла зарегистрироваться в спорной квартире. Другого жилья истцы не имеют и должны быть переселены вместе со своей семьей в другое благоустроенное жилье. Их дом был признан ветхим в 2005 году, и в это время истцы проживали в нем, хотя зарегистрированы не были. Но отсутствие регистрации не является обстоятельством, препятствующим к включению в Списки на переселение. Истцы обращались к ответчику для включения их в Списки на переселение, но получили устный отказ на том основании, что на момент составления Списков они не были зарегистрированы в данном жилом помещении. В настоящее время истцы временно находятся в г.Москве на заработках, поскольку в г.Новошахтинске работы нет.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебном заседании иск не признал и пояснил, что дом №------------- по ----------------- в ----------------- находится на подработанном участке горного отвода шахты им. Газеты «Комсомольская Правда», данный дом признан ветхим и непригодным для проживания, Указанный дом был признан ветхим и непригодным для проживания в 2005 году, и в Списки граждан, подлежащих переселению, включались только жильцы, которые проживали и были зарегистрированы по указанному адресу, поскольку законность проживания гражданина в определенном месте определяется его регистрацией по месту жительства. В ранее действовавших правовых актах предусматривалось включение в Списки только тех граждан, которые были зарегистрированы и проживали в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. В настоящее время вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. Переселение граждан из ветхого непригодного для проживания жилья осуществляется путем предоставления субсидий гражданам, включенным в Списки, составленные ликвидируемыми шахтами на дату принятия решения об их ликвидации. В указанных Правилах определены категории граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья, - это граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Решение о ликвидации шахты им.газеты «Комсомольская Правда» было принято 05.02.2002г. Истцы не были включены в Списки, так как не были там зарегистрированы. Просит отказать в иске.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что формирование и уточнение Списков на переселение является исключительным правом органов местного самоуправления.
Третье лицо Наумова Н.В., являющаяся одновременно представителем третьего лица Наумова А.Н., в судебном заседании просила удовлетворить иск и дала показания, аналогичные показаниям представителя истцов.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля Ш.Н.И., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В данном случае требования истцов сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428.
Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, одним из направлений предоставления межбюджетных трансфертов является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
При этом пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится а основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ.
Согласно п.11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Из пояснений представителя Администрации г.Новошахтинска следует, что дом №------------- по ----------------- был признан ветхим в 2005г.
В судебном заседании установлено, что истцы с 1998 года проживают в квартире №------------- указанного дома в качестве членов семьи Наумова А.В.
На день признания дома ветхим и непригодным для проживания истцы не были зарегистрированы в указанной квартире, зарегистрировавшись по указанному адресу только в 2007г. после вступления истицы и Наумова А.Н. в брак.
Доводы истцов о том, что они фактически с 1998г. постоянно проживают в указанной квартире, подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля, а также третьих лиц по делу.
Как видно из приведенных норм, Правила предоставления субвенций, действующие в настоящее время, не содержат указаний на обязательное наличие регистрации граждан, проживавших в ветхих жилых домах на день принятия решения о ликвидации шахты.
Отсутствие или наличие регистрации граждан по определенному месту жительства само по себе не является каким-либо правоустанавливающим или правопресекающим обстоятельством, тем более что Правила предоставления субвенций не связывают наличие регистрации проживающих в ветхом жилье граждан с такими последствиями, как включение таких граждан в Списки для переселения.
Согласно информации, полученной из МП БТИ и Регистрационной службы, других жилых помещений истцы не имеют.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г.Новошахтинска включить Наумову Л.В. и Гончарова А.С. в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по шахте им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», по адресу: -----------------, ----------------- -----------------.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 7 октября 2010г.