№2-1332/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года.
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рождественской Г.А.
с участием: истца Гончаренко В.Н. и адвоката Куюмджи И.Б.
представителя ответчика Беспалого Ю.А.
ри секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко В.Н. к Администрации г. Новошахтинска о включении в Список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья ( третьи лица - Министерство энергетики РФ, Гончаренко М.В., Гончаренко Т.В. и Гончаренко А.В.),
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.Новошахтинска, в котором просит установить факт его проживания по адресу: -------------, ------------- ------------- на момент составления Списков лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья и обязать Администрацию г.Новошахтинска внести его в дополнительные Списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он на основании договора купли-продажи от ******г. является собственником 1/4 доли в праве собственности на квартиру №-------- по -------------, где он продолжает проживать по настоящее время. Квартира была приобретена им в собственность в равных долях с членами его семьи. Другого жилого помещения у него в собственности не имеется. 25.02.2005г. брак между ним и Гончаренко Т.В. был расторгнут, после чего он снялся с регистрационного учета по указанному адресу, так как собирался переехать к своим родственникам, однако в связи с изменившимися обстоятельствами не переехал и продолжал проживать в квартире №-------- по -------------. По указанному адресу 2 марта 2010г. он вновь зарегистрировался как вновь прибывший. Ему стало известно, что граждане, проживающие в этом доме, включены в Списки на переселение из ветхого жилья, а он в эти Списки не включен. Ответчик отказался включить его в Списки на переселение, мотивируя это тем, что в момент составления Списков он не был зарегистрирован по указанному адресу.
В судебном заседании истец поддержал свои требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнил требования, просит установить факт его постоянного проживания в спорной квартире с 1998г. Дополнительно пояснил, что, несмотря на снятие с регучета из спорной квартиры и постановке на регистрационный учет по -------------, он из квартиры №-------- по ------------- никуда не выселялся, продолжал там постоянно проживать. Дом №-------- по ------------- принадлежит его матери. Помирившись с женой, они повторно брак не регистрировали.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебном заседании иск не признал и пояснил, что дом №-------- по ------------- в ------------- находится на подработке шахты им. Газеты «Комсомольская Правда», данный дом признан ветхим и непригодным для проживания, «Росэнерго» утвердил Списки на переселение протоколом №220 от 30.06.2008г. Списки граждан, подлежащих переселению, составлялись раньше, в 2007 году, и в них включались только жильцы, которые проживали и были зарегистрированы по указанному адресу, поскольку законность проживания гражданина в определенном месте определяется его регистрацией по месту жительства. В настоящее время вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. Переселение граждан из ветхого непригодного для проживания жилья осуществляется путем предоставления субсидий гражданам, включенным в Списки, составленные ликвидируемыми шахтами на дату принятия решения об их ликвидации. В указанных Правилах определены категории граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья, - это граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Решение о ликвидации шахты им.газеты «Комсомольская Правда» было принято 05.02.2002г. Истец не был включен в Списки, так как не был там зарегистрирован. Просит отказать в иске.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что формирование и уточнение Списков на переселение является исключительным правом органов местного самоуправления.
Третьи лица Гончаренко М.В., Гончаренко Т.В. и Гончаренко А.В. в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что с иском согласны.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В данном случае требования истца сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428.
Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, одним из направлений предоставления межбюджетных трансфертов является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
При этом пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится а основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ.
Согласно п.11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Из пояснений представителя Администрации г.Новошахтинска следует, что дом №-------- по ------------- был признан ветхим в 2007г., и Росэнерго утвердил Списки на переселение 30.06.2008 г.
В судебном заседании установлено, что истец с 1998 года является собственником 1/4 доли в праве собственности на квартиру №-------- по ------------- в -------------.
На день признания дома ветхим и непригодным для проживания истец не был зарегистрирован в указанной квартире и имел регистрацию по ------------- в ------------- - в доме, принадлежащем Гончаренко М.Г.. В спорной квартире он зарегистрирован с 02.03.2010г.
Доводы истца о том что он фактически с 1998г. постоянно проживает в указанной квартире, подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей В.О.Ф. и М.В.А.
Как видно из приведенных норм, Правила предоставления субвенций, действующие в настоящее время, не содержат указаний на обязательное наличие регистрации граждан, проживавших в ветхих жилых домах на день принятия решения о ликвидации шахты.
Отсутствие или наличие регистрации граждан по определенному месту жительства само по себе не является каким-либо правоустанавливающим или правопресекающим обстоятельством, тем более что Правила предоставления субвенций не связывают наличие регистрации проживающих в ветхом жилье граждан с такими последствиями, как включение таких граждан в Списки для переселения.
Согласно информации, полученной из МП БТИ и Регистрационной службы, других жилых помещений истец не имеет.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Установить факт постоянного проживания Гончаренко В.Н. с 1998 года в квартире №-------- по ------------- в -------------.
Обязать Администрацию г.Новошахтинска включить Гончаренко В.Н. в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по шахте им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», по адресу: -------------, ------------- -------------.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 7 октября 2010г.