Дело №2-1606-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю.,
с участием истца Поздняковой М.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Позднякова Евгения Александровича,
представителя ответчика Беспалого Ю.А.
при секретаре Ларковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дело по иску Поздняковой М.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Позднякова Е.А. к Администрации г.Новошахтинска о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась с иском, в котором просил обязать ответчика включить её и несовершеннолетнего сына Позднякова Е.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» по адресу ул... г.... В обоснование своих требований истица указала, что она с 14.05.1999 г. по настоящее время является собственником кв.№. по ул... г... на основании договора купли-продажи от 14.05.1999 г.,удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска К.Е.А. за № 1790 от 14.05.1999 г. После приобретения квартиры она с сыном вплоть до 2003 г. там проживали, однако, в связи с тем, что дом начинал разрушаться, она вынуждена была с сыном переехать в квартиру матери. При составлении списков на переселение, ни она, ни её сын в них включены не были, Администрация г. Новошахтинска в добровольном порядке отказалась это сделать, предложив решить данный вопрос в судебном порядке.
Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что спорная квартира состоит из 2 комнат. Квартира эта была приобретена ею у предыдущего собственника Г. в 1999 г. С момента приобретения она с сыном вселилась в это жилое помещение и стали проживать. Зарегистрировались только в марте 2010 г., поскольку в Администрации г. Новошахтинска, куда она обратилась по вопросу включения в Списки, ей было сказано, что её право собственности на спорную квартиру не зарегистрирована, она в ней не прописана, следовательно, подтвердить, что она проживала по ул... г... она документально не может. Право собственности она не зарегистрировала ввиду юридической безграмотности, а в настоящее время она не знает, где найти Г. когда в 2003 г. дом стал разрушаться, она переехала жить к родителям, думала, что когда начнут переселять, то её известят. Когда она в этом году обратилась в Администрацию г. Новошахтинска, ей сказали, что ни она, ни бывший собственник Г. в Списках не значатся, а по квартире №. их дома подлежит переселению семья П. Но они в её квартире никогда не проживали, занимали или №., или №. квартиру. Кроме этого, с нумерацией квартир спорного дома постоянно происходила неразбериха ввиду приобретения и продажи комнат в данном доме, в связи с чем квартиры объединялись, их номера менялись и т.п., изначально в доме было 18 квартир, затем стало 15. То, что она собственник именно 5 квартиры подтверждено нотариально удостоверенным договором, поэтому ошибка произошла при указании в Списках квартиры, в которой проживали П. Очевидно, данное обстоятельство и послужило причиной того, что ни она, ни предыдущий собственник квартиры Г. в Список не включены. То, что она фактически проживала в спорной квартире подтверждено и копий приговора Новошахтинского городского суда, свидетельскими показаниями. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Беспалый Ю.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 трансферты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Под ежегодным уточнением Списков подразумевается изменение численности граждан, подлежащих переселению, обусловленной рождением ребенка, смертью кого-либо из членов семьи, либо вступление в брак. Дом №. по ул... г... признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ш. «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь». По спорной квартире в указанном доме значится семья П., которая включена в списки граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, находящимся на горном отводе ликвидируемой шахты «Западная Капитальная». Истица с сыном зарегистрированы в указанной квартире в марте 2010 г., но, по её утверждению, проживают с момента приобретения в мае 1999 г. Решение же о полной ликвидации шахты «Западная-Капитальная» утверждено протоколом МВК от 22.12.2003 г. № 38. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что удовлетворение требований истцов повлечет за собой необоснованное увеличение размера трансферта, предоставляемого на переселение граждан из спорного дома, истица не зарегистрировала свое право собственности на квартиру, и, кроме показаний свидетелей, иными доказательствами, факт своего проживания по состоянию на дату ликвидации шахты «Западная-Капитальная» не подтвердила. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, обозрев в судебном заседании инвентарное дело на домовладение по ул... г..., инвентарные дела в отношении квартир № №. дома №. по ул... г..., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретенное (построенное) за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Основанием для финансирования работ по указанным направлениям, являются Проекты ликвидации организаций угольной промышленности, разработанные в соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 01 ноября 2001 г. N 308 (в соответствии с Письмом Минюста России от 05 ноября 2001 г. N 07/10666-ЮД, в государственной регистрации не нуждается). Пункт 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахт (разрезов) предусматривает, что переселению подлежат жители домов, независимо от форм собственности, находящиеся в зоне ведения горных работ ликвидируемых шахт и разрезов.Одновременным условием для включения в Списки граждан, подлежащих переселению из подлежащих сносу ветхих домов, в Эталоне указаны наличие регистрации и факта проживания в ветхом жилье на момент принятия решения собственника о ликвидации шахты.
Постановление от 13 июля 2005 года N 428 принято Правительством Российской Федерации во исполнение части 2 статьи 45 Федерального закона "О федеральном бюджете" и устанавливает порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, а также субсидий гражданам для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого. В соответствии с пунктами 10 и 11 утвержденных им Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера субсидии, составляет: 33 кв.метра - для одиноких граждан; 42 кв.метра - на семью из 2 человек; 18 кв.метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более; субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление субвенциями осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти. В частности, из выделяемых государством субвенций, гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу, предоставляются субсидии на приобретение жилья взамен сносимого.
В судебном заседании установлено, что решение о полной ликвидации шахты «Западная-Капитальная» утверждено протоколом МВК от 22.12.2003 г. № 38.
Кв.№. по ул... г... по данным МП БТИ г. Новошахтинска значится на праве собственности за Г.В.И. на основании договора купли-продажи от 25.12.1998 г. эта же квартира была приобретена истицей у Г.В.И. по договору купли-продажи от 14.05.1999 г., удостоверенного нотариусом ул... г... К.Е.А., зарегистрированным в реестре №.. Государственная регистрация права собственности на спорную квартиру истицей произведена не была. Истица и её сын Поздняков Е.А. (л.д.9)зарегистрированы в данной квартире с 30.03.2010 г., до этого были зарегистрированы у родителей истицы по ул... г.... Ни истица, ни предыдущий собственник Г.В.И. в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» не включены и никогда в нем не состояли. Как следует из этих же Списков, по данному адресу в них значилась семья П.-Ж. из семи человек. Однако, как установлено в судебном заседании при исследовании материалов дела и допросе свидетелей, в данной квартире указанная семья не проживала.
Из материалов настоящего дела, инвентарного дела по домовладению №. по ул... г... следует, что изначально, спорный дом являлся 18-квартирным, и за П.А. и П.Е.В., как за детьми, оставшимися без попечения родителей, было закреплено право на жилую площадь по ул... г... на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска № 47 от 23.01.1997 г.
Ни в ходе судебного заседания, ни из материалов инвентарного дела не удалось установить момент и основания преобразования 18-квартирного дома в 15-квартирный, однако, к моменту приобретения истицей спорной квартиры, из договора купли-продажи следовало, что к маю 1999 г. дом №. по ул... г... уже являлся 15-квартирным.
Из копии карточек квартирного учета по дому №. ул... г... следует, что по адресу ул... г... зарегистрированы как П.А.В., П.Е.В., П.О.И., Ж.И.А., С.М.Е., П.К.Е., так и истица с её несовершеннолетним сыном.
Наличие двух карточек квартирного учета на квартиру №. по ул... г... на семьи П. - Ж. и Поздняковых, указание в карточке квартирного учета кв.№. по ул... г... с отметкой о регистрации в ней П. - Ж. как на основание их регистрации на Постановление Главы Администрации г. Новошахтинска № 47 от 23.01.1997 г., а также лицевого счета № 3042 аналогичного лицевому счету кв.№. этого же дома, которая значится за П.А., и отсутствие в Списках граждан, подлежащих переселению…. лиц, проживающих по ул... г..., позволяет суду сделать вывод о том, что при составлении указанных Списков… была допущена ошибка при указании адреса, по которому подлежат переселению П.А.В., П.Е.В., П.О.И., Ж.И.А., С.М.Е., П.К.Е., кв.№. по ул... г..., тогда как правильно их адрес в Списках…., по которому они подлежат переселению, следует указать ул... г....
Как уже указано судом выше и следует из материалов дела, спорная квартира была приобретена истицей 14.05.1999 г., и, несмотря на регистрацию истицы и её несовершеннолетнего сына в данном жилом помещении только в марте текущего года, суд полагает установленным свидетельскими показаниями В.О.В., Ж.Н.В., а также материалами дела, в частности копией приговора Новошахтинского городского суда Ростовской области от 18.05.2000 г., факт проживания истицы с несовершеннолетним сыном в данной квартире с момента её приобретения с мая 1999 г. по 2003г.
Учитывает суд и то обстоятельство, что не по вине истицы была допущена данная ошибка, в результате которой квартира П. была пропущена, а они включены в Список…. как проживающие в квартире №., в которой проживала Позднякова М.Е. и считала своей собственностью. Поскольку ответчиком в силу положений ст.56 ГПК РФ данные утверждения истицы опровергнуты не были, доказательств обратного также суду не было предоставлено, суд полагает, что право истицы на переселение было нарушено, квартира, в которой она проживала, было указана как закрепленная за посторонними другой семьей, которая никогда в этой квартире не проживала, в связи с чем приходит к выводу, что требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить Позднякову М.Е. и её несовершеннолетнего сына Позднякова Е.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» по адресу ул... г....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 08.11.2010 года в силу положений ст. 108 ГПК РФ.