Дело №2-846/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года. Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.
с участием зам. прокурора Поклад И.А.
представителя 3-го лица ООО «Держава» Шопен Л.С., действующей на основании доверенности №10 от 07.05.2010, представителя 3-го лица Комитета по управлению имуществом города Новошахтинска Щербакова Е.А., действующего на основании доверенности №17 от 13.01.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Новошахтинска в интересах муниципального образования г. Новошахтинск и неопределенного круга лиц к Васянович Е.А. об обязании демонтировать незаконно установленный павильон, 3-и лица: Комитет по управлению имуществом города Новошахтинска, Администрация города Новошахтинска, ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального дорожного агентства», ООО «Держава»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах муниципального образования г. Новошахтинск и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Держава», Васянович Е.А., в котором после уточнения исковых требований просил обязать ответчиков демонтировать незаконно установленный павильон (полевой вагончик), расположенный на земельном участке в районе ... ( рядом с торговым павильоном Оганесяна В.В.) на территории Муниципального образования г.Новошахтинск, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что на земельном участке в районе ..., 53 «б» ( рядом с торговым павильоном Оганесяна В.В.) находящемся на территории Муниципального образования город Новошахтинск и являющимся государственной собственностью, ООО «Держава» (юридическое лицо - согласно свидетельству о постановке на учет в Межрайонной ИФНС Номер обезличен по РО 61 Номер обезличен) установило павильон (полевой вагончик), что подтверждается актом о приеме-передаче Номер обезличен от Дата обезличена. В соответствии с Соглашением (договором) об отступном от Дата обезличена данный павильон, расположенный на вышеуказанном земельном участке, ООО «Держава» предоставлен Васянович Е.А. на праве собственности. На основании ст.ст. 28,29 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции. В соответствии с требованиями ст.34 Земельного кодекса РФ право распоряжаться землей, находящейся в собственности Муниципального образования принадлежит муниципальному образованию. Предоставление земельного участка в аренду гражданину, юридическому лицу для целей не связанных со строительством происходит в порядке, предусмотренном ч.2 ст.34 Земельного кодекса РФ. По данным Комитета по управлению имуществом города Новошахтинска, Главного архитектора г.Новошахтинска ни ранее ООО «Держава», ни Васянович Е.А. по вопросу аренды вышеуказанного земельного участка не обращались, впоследствии в предоставлении в аренду спорного земельного участка ООО «Держава» отказано. Кроме того, разрешения на установку павильона (полевого вагончика) ни ООО «Держава», ни Васянович Е.А., также Администрацией города Новошахтинска не выдавалось. При таких обстоятельствах арендная плата на земельный участок не начислялась и не поступала в городской бюджет, что привело к реальному нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц. Таким образом, вышеуказанный павильон (полевой вагончик), расположен в районе ..., ... (рядом с торговым павильоном Оганесяна В.В.) незаконно и подлежит демонтажу. Поскольку земля, на которой расположен павильон (полевой вагончик) является государственной собственностью, а правом предоставления в аренду земель, находящихся в государственной собственности, наделено Муниципальное образование, то данный иск предъявлен прокурором в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах Муниципального образования город Новошахтинск и неопределенного круга лиц. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании зам. прокурора Поклад И.А. исковые требования уточнила, просила исключить из числа ответчиков ООО «Держава», привлечь последнего к участию в деле в качестве 3-го лица, а также просила обязать Васянович Е.А. демонтировать незаконно установленный павильон (полевой вагончик), расположенный на земельном участке в районе Номер обезличен ( рядом с торговым павильоном Оганесяна В.В.) на территории Муниципального образования г.Новошахтинск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме, так как по настоящее время ответчицей каких-либо мер для оформления земельного участка под размещение данного полевого вагончика не принималось, выдача разрешения для размещения павильона (полевого вагончика) на данном земельном участке невозможна, в связи с письмами Администрации города Новошахтинска, Главного Архитектора г. Новошахтинска. Арендная плата ответчицей не вносится. Павильон (сборно-разборный передвижной комплекс) установлен с нарушением положений ЗК РФ, т.е. при отсутствии на это законных оснований. Просит требования удовлетворить.
Ответчица Васянович Е.А. в судебное заседание не явилась, по месту регистрации не проживает, фактическое своей место жительства и перемену своего адреса во время производства по делу не сообщила, возражений по делу не представила. Суд, в соответствии с положениями ст.ст. 116,118 ГПК РФ, полагает её надлежащим образом извещенной о дне слушания дела. Дело рассмотрено в отсутствие ответчицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица ООО «Держава» Шопен Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что согласно соглашению (договору) об отступном и акту приема -передачи имущества, заключенных между ООО «Держава» и гр. Васянович Е.А., Васянович Е.А. в настоящее время является собственником данного павильона (сборно-разборного передвижного комплекса), ООО «Держава» к данному комплексу отношения не имеет. Данное соглашение (договор) об отступном заключен с Васянович Е.А. как с гражданином, физическим лицом. ООО «Держава» были исполнены требования претензии КУИ г. Новошахтинска и произведена оплата за использование земли, под данным павильоном. Ранее они это не делали, так как полагали, что достаточно согласования на его размещение с ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального дорожного агентства», поэтому оплата была произведена в полном объеме за период с Дата обезличена по Дата обезличена, хотя с начала мая 2010 этот павильон уже был передан в собственность другому лицу. До настоящего времени данное соглашение (договор) об отступном Васянович Е.А. не расторгалось, претензий не предъявлялось, оно исполнено в полном объеме. При заключении этого соглашения Васянович Е.А. было известно о данном иске, павильон передан ей в собственность по соглашению об отступном на основании в том числе акта сверки, подписанном Васянович Е.А. и гл. бухгалтером. Данное соглашение было вызвано тем, что для оплаты возникшего долга денежных средств на тот момент не имелось. В настоящее время вообще рассматривается вопрос о прекращении деятельности ООО «Держава». Данный павильон ООО «Держава» не используется, какая-либо деятельность в нем вообще не ведется. Поскольку данный павильон был передан в собственность ответчице, то демонтировать его ООО «Держава» в настоящее время права не имеет. В размещении данного павильона на спорном земельном участке ООО «Держава» было отказано, уже после предъявления настоящего иска в суд, она полагает, что демонтировать его может только собственник. Просит вынести решение на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица КУИ г. Новошахтинска Щербаков Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что действительно своевременно ООО «Держава» с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения павильона (полевого вагончика) не обращалась. По его обращению уже после предъявления настоящего иска в предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 5 лет под установку павильона для оказания страховых услуг, расположенного в районе ... было отказано по тем основаниям, что данный земельный участок входит в границы земельного участка, формируемого под строительство торгового объекта. Плата за пользование данным земельным участком была по претензии КУИ г. Новошахтинска оплачена ООО «Держава» за период с Дата обезличена по Дата обезличена. За период размещения павильона в 2009 году не оплачивалась. Васянович Е.А. с такой просьбой по настоящее время не обращалась, какую-либо оплату не производила. Данных о том, что на территории города она арендует какие-либо земельные участки под размещение павильонов у КУИ г. Новошахтинска не имеется. Он считает иск прокурора обоснованным, просит удовлетворить.
Представитель 3-го лица Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального дорожного агентства» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, о причинах неявки не сообщил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения прокурора, представителя 3-го лица, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ООО «Держава» принадлежал с августа 2009 года по Дата обезличена года на праве собственности павильон (полевой вагончик), который был данной организацией размещен с целью оказания услуг по автострахованию на земельном участке в районе ..., 53 «б» ( рядом с торговым павильоном Оганесяна В.В.) находящемся на территории Муниципального образования город Новошахтинск и являющимся государственной собственностью. При этом, как следует из сообщения Главного архитектора города Новошахтинска от Дата обезличена за разрешением на установку данного павильона в Администрацию города Новошахтинска ООО «Держава» не обращалось. Со стороны ООО «Держава» такое обращение последовало Дата обезличена после проведения совместной проверки Прокуратуры г. Новошахтинска и КУИ г. Новошахтинска и обследования земельных участков под временными павильонами, в которых оказывают услуги по страхованию автотранспорта, с том числе и спорного павильона, имевших место Дата обезличена, что подтверждается актом обследования земельного участка от Дата обезличена и заявлением ООО «Держава». По сообщению Главного архитектора г. Новошахтинска от Дата обезличена, направленного в КУИ г. Новошахтинска, и письма Мэра г. Новошахтинска от Дата обезличена на имя Генерального директора ООО «Держава» следует, что ООО «Держава» в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, формируемого под строительство торгового объекта. Таким образом, данный павильон был размещен ООО «Держава» на спорном земельном участке в нарушение вышеуказанных положений ЗК РФ, т.е. при отсутствие на это законных оснований. Представленные ООО «Держава» договор-согласование Номер обезличен 16 на размещение объекта в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги от Дата обезличена и договор Номер обезличен на инженерно-техническое сопровождение работ по размещению объектов в придорожной полосе федеральных автомобильных дорог от Дата обезличена, не регулирует данные земельные отношения, а при этом первый договор является согласованием на размещение пункта страхования автотранспорта (строения некапитального типа) в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-19 «Новошахтинск-Майский» на км. 995+050 слева по ходу километража при условии соблюдения «Технических условий на размещение объекта», а второй заключен с целью разработки технический условий на размещение, проведение экспертизы проектной документации, при этом ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального дорожного агентства» и лишь согласовывают размещение пункта страхования автотранспорта (строения некапитального типа) в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги, но такое согласование должно производится при условии предоставления земельного участка в данном случае органом местного самоуправления данному лицу на условиях в данном случае договора аренды, чего сделано не было. Данный договор-согласование имеет срок действия один год, в том числе может быть расторгнут досрочно с аннулированием в одностороннем порядке согласования, при невыполнении или ненадлежащем выполнении владельцем объекта любого из обязательств по данному договору, а также в случае прекращения эксплуатации объекта, владелец объекта в месячный срок должен привести территорию объекта в первоначальное состояние, в том числе демонтировать объект. Согласно представленному ООО «Держава» соглашению (договору) об отступном от Дата обезличена, заключенного между гр. Васянович Е.А. с одной стороны, и ООО «Держава» в лице генерального директора с другой стороны, а также акта приема-передачи имущества от Дата обезличена в соответствии с договором (соглашением) об отступном от Дата обезличена, спорный павильон (сборно-разборный передвижной комплекс, площадью 15 кв.м., расположенный: Ростовская область, г. Новошахтинск на 885 км. автодороги «Новошахтинск-Майский» был передан в собственность гр. Васянович Е.А. Из пояснений представителя КУИ г. Новошахтинска следует, что Васянович Е.А. в КУИ г. Новошахтинска и Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка для размещения павильона, в том числе с указанием цели использования земельного участка, не обращалась. Данный павильон (сборно-разборный передвижной комплекс) по настоящее время расположен на спорном земельном участке, какая-либо деятельность в нем не ведется.
Учитывая, что ответчица является собственником спорного павильона, право собственности на который ею по настоящее время не оспорено, данный земельный участок не предоставлялся в установленном законом порядке ни предыдущему собственнику павильона, ни ответчице под размещение данного павильона, и не может быть предоставлен ответчице в настоящее время в связи с предоставлением его в установленном порядке иному лицу под строительство объекта недвижимости, оплату за размещение данного павильона на указанном земельном участке, расположенном на территории г. Новошахтинска и находящегося в государственной собственности за период его использования ответчица не производит, что фактически нарушает права муниципального образования со стороны ответчицы, суд полагает требования прокурора удовлетворить и обязать ответчицу демонтировать павильон (сборно-разборный передвижной комплекс), расположенный при отсутствии на это законных оснований на земельном участке в районе ..., 53 «б» ( рядом с торговым павильоном Оганесяна В.В.) на территории Муниципального образования г.Новошахтинск.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Васянович Е.А. демонтировать, принадлежащий ей на праве собственности, павильон (сборно-разборный передвижной комплекс), расположенный на земельном участке в районе ..., 53 «б» ( рядом с торговым павильоном Оганесяна В.В.) на территории Муниципального образования Город Новошахтинск.
Взыскать с Васянович Е.А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 06.08.2010.