Дело № 2-1690-10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 ноября 2010 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием представителя истца Коломыцевой В.Н.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения центр занятости населения города Новошахтинска к Воронину Д.А. о взыскании суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил взыскать с Воронина Д.А. в пользу ГУ ЦЗН г.Новошахтинска сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, выданную ему на организацию самозанятости, и обязать ответчика возместить денежные средства на расчетный счет ГУ ЦЗН г.Новошахтинска.
Указывая на то, что Воронин Д.А., хххх года рождения, проживающий по адресу: ХХХ, состоял на учете в ГУ ЦЗН г.Новошахтинска с хххх по хххх. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации Ростовской области от 14.01.2009 года № 5 «Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год» ему была выплачена сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости (договор от20.11.2009 года № +++). Согласно п. 2.2.3 договора от хххх № +++, заключенного ГУ ЦЗНг.Новошахтинска с Ворониным Д.А., указанный гражданин должен был втечение первых шести месяцев ведения предпринимательской деятельности предоставить надлежащим образом оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование средств на цели, указанные в бизнес-плане. Финансовые средства были перечислены хххх в сумме 2940 руб.,хххх года в сумме 52302 руб. 54 коп., хххх в сумме 3557 руб. 46 коп. налицевой счет ответчика, открытый в кредитном учреждении Родионово-Несветайское ОСБ № +++ № +++, чтоподтверждается платежными поручениями № +++ от хххх, № +++ хххх года, № +++ от хххх. В настоящее время, несмотря на уведомление ГУ ЦЗН г.Новошахтинска о необходимости представить в установленный договором срок отчетно-финансовые документы, подтверждающие целевое их использование, Воронин Д.А. указанные документы не представил. По информации, предоставленной прокуратурой г.Новошахтинска, в отношении ответчика хххх возбуждено уголовное дело.
В судебном заседании представитель истца Коломыцева В.Н., действующая на основании доверенности № +++ от хххх, поддержала требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от хххх Воронин Д.А. зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя и в настоящий момент его статус не изменился.
Ответчик в судебное заседание не явился, содержится под стражей по обвинению в совершении преступления, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В силу ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Положениями статьи 28 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законом, другими организациями и гражданами.
Как следует из материалов дела, согласно пункту 1 заключенного сторонами хххх договора № +++ предметом данного договора является представление Центром занятости населения гражданину, являющемуся безработным, субсидии в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности. Предоставление такого пособия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1089 от 31.12.2008 года «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», а также постановлением Администрации Ростовской области от 14.01.2009 года № 5 «Об утверждении областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год» (л.д.-9).
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1089 от 31.12.2008 года субсидии направляются на организацию профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, организацию общественных работ, временного трудоустройства, оказание адресной поддержки, а также на софинансирование региональных программ направленных, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства.
Согласно пункту 2.2 Положения о порядке распределения и использования субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 14.01.2009 года № 5 «Об утверждении областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год», субсидии имеют целевое назначение и направлены на недопущение высвобождения работников, обеспечение их временной занятости, а также на увеличение субъектов малого предпринимательства за счет организации самозанятости безработных граждан.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных актов их целью является, в том числе, развитие малого предпринимательства, как одного из способов организации занятости населения.
Обязательным условием предоставления данных средств является в соответствии с пунктом 2.2.1 заключенного сторонами договора предоставление в адрес ГУ ЦЗН гражданином свидетельства о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Перечисление средств субсидии осуществляется исключительно после предоставления ГУ ЦЗН гражданином соответствующего свидетельства из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п. 2.4.2 договора).
Пунктом 4.1 договора установлен срок действия договора - 12 месяцев с даты государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя.
Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от хххх Воронин Д.А. зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. -13).
В судебном заседании представитель истца подтвердил наличие данного статуса у ответчика на момент рассмотрения дела.
В силу пунктов 2.2.3, 2.3.1, 2.2.4, заключенного Ворониным Д.А. с ГУ ЦЗН г.Новошахтинска хххх договора, в обязанности ответчику в период осуществления предпринимательской деятельности вменялось предоставление в адрес ГУ ЦЗН г.Новошахтинска отчетно-финансовых документов, подтверждающих целевое расходование субсидии в соответствии с бизнес-планом, предоставлять по требованию ГУ ЦЗН документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, возвратить финансовые средства в случае их нецелевого использования (л.д.-9).
Таким образом, предоставление гражданину субсидии на развитие малого предпринимательства предполагает по смыслу заключенного сторонами договора возможность контроля со стороны органов занятости за деятельностью индивидуального предпринимателя в ходе осуществления им предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу по иску Государственного учреждения центр занятости населения города Новошахтинска к Воронину Д.А. о взыскании суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости, - прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Отпечатано лично судьей в совещательной комнате.