Дело №2-1672/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года. Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.
с участием истицы Макаровой Н.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующей на основании доверенности №3 от 11.01.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Н.В. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать последнего включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ...... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы в качестве заведующей Ивановским ФАП в Жердевской Центральной районной больнице с ...... по ...... в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ....... В обоснование своих требований истица указала, что ...... она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как имеет 30 лет специального стажа необходимого для назначения такой пенсии. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ..... от ...... ей было отказано в назначении такой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей установлен специальный стаж продолжительностью 29 лет 20 дней. В специальный стаж не включен период работы в должности заведующей Ивановским ФАП в Жердевской Центральной районной больнице с ...... по ......, так как должность и учреждение не предусмотрено Списками. Продолжительность специального стажа в указанный период составила 09 месяцев 4 дня, а с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца составляет 11 месяцев 15 дней. Следовательно, общая продолжительность составляет 11 месяцев 15 дней. Следовательно, общая продолжительность специального стажа работы, в связи с лечебной деятельностью, составит 30 лет 2 дня. Она работала в фельдшерско-акушерском пункте заведующей-фельдшером, работа протекала в сельской местности. Занимая указанную должность, она выполняла все трудовые обязанности, связанные с лечением населения и проведением профилактических мероприятий. Оказывала первую медицинскую помощь, делал прививки, принимала роды, обслуживала больных. При этом она работала одна. Штатных должностей фельдшера и акушерки в Ивановском ФАП не имелось. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, поскольку она работала в сельской местности, численность в которой не позволяла включить в штат фельдшера и акушерку, поэтому все функции выполняла она одна. Вместе с ней на 0,5 ставки работала санитарка, которая лечебной деятельностью не занималась. Данные обстоятельства подтверждаются представленными ею документами. Она считает, что её право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, занимавшемуся лечебной деятельностью нарушено. Кроме того, все списки предусматривали и предусматривают должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с добавлением наименования раздела работы, которую она выполняет.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что наименование должности «заведующая ФАП не предусмотрена Списком должностей, а предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Периоды работы в должности заведующей структурным подразделением лечебного учреждения учитываются в специальный стаж при условии, что наименование этой должности дополнено наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. В трудовой книжке истицы таких записей не имеется, отсутствует это подтверждение и в иных представленных при проведении проверки стажа истицы документов. При вынесении решения Пенсионный фонд руководствуется действующим законодательством, а не судебной практикой, на которую опирается истица.
Выслушав пояснения сторон, обозрев отказное пенсионное дело истицы, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, определяющим критерием для назначения пенсии является работа в соответствующей должности или профессии в медицинском учреждении. Пенсионное законодательство носит отсылочный характер в части исчисления стажа к указанным спискам и Правилам.
В судебном заседании установлено, что истица ...... обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. ...... Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ...... ..... данной комиссией было принято решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по этому основанию со ссылкой на отсутствует требуемого специального стажа 30 лет. Ответчиком включены в её специальный стаж периоды её работы общей продолжительностью 29 лет 00 месяцев 17 дней. При этом не включен в её специальный стаж период работы с ...... по ...... в должности заведующей Ивановским ФАП в Жердевской Центральной районной больнице, со ссылкой на то, что такая должность не предусмотрена списком. Однако как следует из представленных документов: трудовой книжки, ведомостей по заработной плате за спорный период, находящихся в отказном пенсионном деле истицы, штатного расписания, приказа о принятии на работу, в штате Ивановского Фельдшерско-акушерского пункта значилось 1,5 штатной должности, из которых 1 ставка - заведующей фельдшерским акушерским пунктом и 0,5 ставки - санитарка, что соответствует Штатным нормативам медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, являющихся приложением №4 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года №900. Из приказа о приеме на работу следует, что её оклад за основную работу в соответствии с имеющимся у неё законченным средним образованием составлял 90 руб. и 10 руб. дополнительно доплачивалось за заведование. Согласно представленного диплома на момент принятия истицы на работу ей была присвоена квалификация фельдшер. Таким образом, спорный период работы истицы подлежит включению в её специальный стаж, поскольку из представленных документов в совокупности следует, что она непосредственно занималась лечебной деятельностью в качестве фельдшера и ей производилась доплата за заведование. Иных работников, непосредственно занимающихся лечебной деятельностью за исключением истицы, относящихся к среднему медицинскому персоналу не имелось. Поскольку данный период деятельности истицы протекал в сельской местности, что подтверждается справкой Администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, то он подлежит льготному исчислению 1 год за 1 год и 3 месяца.
В соответствии со ст. 19 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Требования истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ......, также подлежат удовлетворению, поскольку с учетом спорного периода работы её специальный стаж на момент обращения к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. ...... Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» составил более требуемых по закону 30 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж Макарова Н.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ...... Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период её работы с ...... по ...... в должности заведующей Ивановским ФАП в Жердевской Центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить пенсию с момента первоначального обращения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 18.10.2010.