Дело № 2-1286-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: истицы Потаповой О.В., адвоката Помазкова А.И.,
представителя ответчика Беспалого Ю.А.,
третьего лица Никитенко Л.Г.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапова А.А., Потаповой О.В. и в интересах несовершеннолетней Потаповой А.А. к Администрации города Новошахтинска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Никитенко Л.Г. и Никитенко А.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили обязать последнего включить их в список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Степановская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Указывая на то, что на основании договора на передачу частей дома в собственность граждан от хххх и свидетельства о государственной регистрации права от хххх (запись регистрации №+++) Потапова О.В. является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: ХХХ, общей площадью 48,4 кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м. хххх она заключила брак с Потаповым А.А., от которого имеет дочь, Потапову Алину, хххх года рождения. Поскольку квартира, собственниками которой являлись, кроме нее, также мать Никитенко Л.Г. и брат Никитенко А.В., состояла всего из двух жилых комнат, то их семья вынуждена была временно проживать как на частных квартирах, так и у родителей мужа. В настоящее время их семья вновь вынуждена проживать в принадлежащей Потаповой О.В. по праву собственности квартире. В результате горных работ на шахте «Степановская» в 2007 году их дом был признан непригодным для проживания, то есть ветхим. Хотя Потапова О.В. не переставала быть собственником 1/3 доли указанной квартиры, ее, по неизвестной причине, не включили в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Другого жилья ни у нее, ни у мужа нет. На заявление о включении семьи в списки на переселение, первый заместитель Главы администрации города дал ответ, что включение в вышеназванные списки невозможно, так как переселение предусмотрено только для граждан, включенных в действующий список переселяемых. Потапова О.В., как собственник квартиры, оказалась не включенной в этот список по вине органов местного самоуправления, у которых имелись сведения обо всех собственниках квартиры.
Истец Потапов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с нахождением в командировке.
В судебном заседании истица Потапова О.В. поддержала измененные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: ХХХ. хххх она заключила брак с Потаповым А.А. истцом по настоящему делу. хххх у них родилась дочь Алина. По данному адресу они проживали постоянно вместе с матерью Никитенко Л.Г. и братом Никитенко А.В.
Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования не признал и пояснил, что дом №+++ по ХХХ находится на подработанном участке шахты «Степановская» ОАО «Ростовуголь». В ноябре 2007 года данный дом был признан ветхим. В списки граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, были включены лица, проживающие в данном доме на момент принятия решения о ликвидации шахты. Истцы не были включены в данные списки, поскольку не были прописаны и не проживали по вышеуказанному адресу.
Третье лицо Никитенко Л.Г. в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что действительно истица приходится ей дочерью и является собственником 1/3 доли квартиры №+++ по ХХХ и проживала в данной квартире. хххх она вступила в брак с истцом Потаповым А.А. от данного брака у них хххх родилась дочь Алина. После рождения дочери они какое-то время жили у родителей зятя Потапова А.А., но затем отношения у них не сложились и они в 2005 году вернулись и стали проживать в квартире №+++ по ХХХ, где проживают вместе до настоящего времени.
Третье лицо Никитенко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с нахождением в командировке.
Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Потапова А.А., третьего лица Никитенко А.В. и представителя Министерства энергетики Российской Федерации в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
- перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
- сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
- отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п.8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
Из материалов дела следует, что дом №+++ по ХХХ в ноябре 2007 года признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Степановская» ОАО «Ростовуголь», составлен и утвержден приказом Минэнерго РФ от хххх №+++. В данный список включены Никитенко Л.Г. и Никитенко А.В., зарегистрированные в квартире №+++ по ХХХ. Истица Потапова О.В. зарегистрирована в данной квартире хххх, однако проживала в данном жилом помещении вместе с мужем Потаповым А.А. и дочерью Потаповой А.А. до утверждения вышеуказанного списка, что подтверждается материалами дела (л.д.-70-81).
Из показаний свидетелей О.И., Л.С. и С.А. следует, что хотя истцы и их малолетняя дочь не были зарегистрированы по адресу: ХХХ на момент признания дома непригодным для проживания по критериям безопасности, однако они постоянно проживали в данной квартире, а именно, истица Потапова О.В. с момента своего рождения, а ее муж Потапов А.А. с момента регистрации брака и по настоящее время.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны и не противоречат материалам дела, суд не усматривает их заинтересованности в исходе дела.
Судом установлено, что истица Потапова О.В. проживает вместе с мужем Потаповым А.А. и дочерью Потаповой Алиной постоянно в квартире №+++ по ХХХ, однако зарегистрировалась в данной квартире хххх и является собственником 1/3 доли данной квартиры вместе со своей матерью Никитенко Л.Г. и братом Никитенко А.А. Истцы иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеют.
По спорному дому в качестве лиц, подлежащих переселению, истцы в данный список не включены.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию города Новошахтинска включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Степановская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ХХХ.
Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию города Новошахтинска включить Потапова А.А., хххх года рождения, Потапову О.В., хххх года рождения и Потапову А.А., хххх года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Степановская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ХХХ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 12.11.2010 года.