Дело № 2-1533-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: истицы Сварчевской И.С., адвоката Бутикова И.Л.,
представителя ответчика Григорьянц Л.С.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сварчевской И.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать последнего включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: с 31.05.1983 года по 31.05.1995 года в должности воспитателя в детском саду-ясли №7 «Золотой петушок»; с 30.04.1998 года по 29.10.2000 года за вычетом отпуска 1 год 3 месяца 20 дней в должности воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста №7 «Золотой петушок», и назначить ей пенсию с 26.08.2009 года с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
Указывая на то, что согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске №+++ от хххх ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст. 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Отказ ответчика был основан на том, что продолжительность ее общего страхового стажа работы, по их мнению, составляет 27 лет 11 месяцев 29 дней, продолжительность специального стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, составляет 21 год 11 месяцев 1 день. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с 31.05.1983 года по 31.05.1995 года (12 лет 1 месяц) - согласно записи в трудовой книжке и справке от хххх №+++ в данный период она работала в качестве воспитателя, в структурном подразделении Новошахтинского производственного швейного объединения в детском саду-ясли №7 «Золотой петушок»; с 30.04.1998 года по 29.10.2000 года (всего за вычетом отпуска 1 год 3 месяца 20 дней) - согласно записи в трудовой книжке и справке №+++ от хххх она работала в должности воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 7 «Золотой петушок». Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года (действовал до 01.11.1999 года) предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов: детские сады, сады-ясли, детские ясли. Пунктом 7 Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года (действовал по 11.11.2002 года) предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад; начальная школа-детский сад компенсирующего вида, прогимназия. Сведения о виде учреждения отсутствуют. Кроме того, в период с 31.12.1998 года по 09.01.2000 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. На ИЛС сведения о стаже за данный период работодателем показаны на общих основаниях. За всю свою трудовую деятельность она не меняла место работы и работала постоянно в детском саду «Золотой петушок». В процессе ее трудовой деятельности неоднократно проходила реструктуризация предприятия, менялся собственник предприятия, но характер работы предприятия не менялся. Она работала постоянно воспитателем в детском саду. Считает, что ответчиком неправильно применены нормы материального права, и она осталась без пенсии. В случае включения вышеуказанных периодов работы продолжительность специального стажа составит 25 лет. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Несоответствие записей и (или) неправильности записи в трудовой книжке, ущемляет права гражданина на достойную старость. Защитить свои права она может только в судебном порядке.
В судебном заседании истица уточнила свои требования и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 26.02.1991 года по 25.08.1992 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в детском саду-ясли №7 «Золотой петушок»; с 30.04.1998 года по 30.12.1999 года и с 10.01.2000 года по 29.10.2000 года в должности воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста №7 «Золотой петушок», и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии 26.08.2009 года. Дополнительно пояснила, что она с 31.05.1983 года работает воспитателем детского сада-ясли №7 «Золотой петушок». В период с 26.02.1991 года по 25.08.1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. В период работы с 30.04.1998 года по 30.12.1999 года и с 10.01.2000 года по 29.10.2000 года в должности воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста №7 «Золотой петушок», в связи с тем, что отсутствуют сведения о виде учреждения ответчик также отказывает ей о включении данного стажа в специальный трудовой стаж. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в ее трудовой стаж.
В судебном заседании представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности №+++ от хххх, просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что истица на момент обращения не имеет требуемой продолжительности трудового стажа - 25 лет.
Выслушав пояснения участников процесса, обозрев отказное пенсионное дело истицы, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, определяющим критерием для назначения пенсии является работа в соответствующей должности или профессии в учреждении для детей. Пенсионное законодательство носит отсылочный характер в части исчисления стажа к указанным Спискам и Правилам.
Из материалов дела следует, что 26.08.2009 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №+++ от хххх ей в назначении данного вида пенсии было отказано (л.д.-11-18).
В соответствии с пунктами 1 - 5 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Из отказного пенсионного дела установлено, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хххх установлен страховой стаж истицы на момент обращения за пенсией (26.08.2009 года) - 27 лет 11 месяцев 29 дней, продолжительность специального стажа - 21 год 11месяцев 1 день.
При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истицы следующие периоды работы:
- с 26.02.1991 года по 25.08.1992 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в детском саду-ясли №7 «Золотой петушок». Суд полагает, что указанный период необоснованно не включен в специальный стаж истицы, поскольку согласно действовавшему в тот период КЗоТ РСФСР в стаж работы по специальности засчитывался отпуск по уходу за ребенком. Указанная норма закона действовала до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Данный период подлежит включению в специальный стаж по фактической продолжительности.
- с 30.04.1998 года по 30.12.1999 года и с 10.01.2000 года по 29.10.2000 года в должности воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста №7 «Золотой петушок». Согласно справке №+++ от хххх с 30.04.1998 года данное учреждение реорганизовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста №7 «Золотой петушок» и действовало на основании Устава от хххх (л.д.-19-20). Суд полагает, что ответчик также необоснованно не включил спорный период в специальный стаж. Доводы ответчика о том, что учреждение не предусмотрено Списком № 1067 от 22.09.1999 года, суд считает необоснованными, так как работа истицы в данном учреждении была связана с детьми.
Пенсионным законодательством в качестве основания для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. В связи с изменением названия учреждения, тип его не изменился, истица работала в дошкольном учреждении и занималась педагогической деятельностью.
Судом достоверно установлено, что истица в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить требования истицы о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью.
На основании изложенного и, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истицы на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на 26.08.2009 года, составлял более 25 лет, суд полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении данного вида пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить Сварчевской И.С. в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с 26.02.1991 года по 25.08.1992 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в детском саду-ясли №7 «Золотой петушок»;
- с 30.04.1998 года по 30.12.1999 года и с 10.01.2000 года по 29.10.2000 года в должности воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста №7 «Золотой петушок», и назначить ей пенсию с 26.08.2009 года по ст.27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 24.11.2010 года.
Решение в законную силу не вступило.