Дело № 2-1428-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием представителя ответчика Григорьянц Л.С.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой О.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать последнего включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы с 15.08.1977 года по 24.12.2009 года в качестве зубного техника, и назначить пенсию с даты первоначального обращения 24.12.2009 года.
Указывая на то, что хххх решением №+++ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 28.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173, по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Данный отказ в назначении ей досрочной пенсии считает незаконным по следующим основаниям. Продолжительность общего страхового стажа ее работы на дату обращения к ответчику хххх составляет 31 год 4 месяца 17 дней, специальный стаж также - 31 год 4 месяца 17 дней на дату обращения. Однако ответчик не включает в специальный стаж ни один из периодов работы. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 15.08.1977 года по 01.07.1995 года, с февраля 1995 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года и с 12.11.2002 года по 24.12.2009 года, то есть за весь период трудовой деятельности в должности зубного техника в стоматологической поликлинике г.Новошахтинска (с учетом реорганизаций и переименований этого постоянно действующего лечебного заведения). С учетом всех периодов работы ее специальный стаж на дату обращения позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию. Решением ГУ УПФ РФ трудовой стаж в периоды работы не включены в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждений и должности не предусмотрены Списком № 781, хотя учреждение осуществляло и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Ссылка ответчика на то, что работодателем сведения на индивидуальном лицевом счете представлены на общих основаниях, несостоятельна, так как именно ответчик должен был настоять на представлении ему работодателем требуемых сведений, то есть пополнения ИЛС. С учетом положений Определения Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П какие-либо категории работников, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства. В силу ч.2 ст.4 и ч.1, 4 ст.15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П: «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены», поэтому непризнание ее трудовой деятельности в должности зубного техника, нарушает ее законные права и интересы. При таких обстоятельствах ее стаж работы в качестве зубного техника стоматологической поликлиники бесспорно подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Ранее Новошахтинским городским судом были рассмотрены исковые требования работников, осуществлявших такую же медицинскую деятельность и их требования о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворены. По указанным основаниям не включение в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, вышеуказанных периодов работы в качестве зубного техника стоматологической поликлиники неправомерно, а специальный стаж работы в этой должности 31 год 4 месяца 17 дней позволяет назначить ей досрочно трудовую пенсию.
Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности №+++ от хххх, исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, указанным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №+++ от хххх, так как на ИЛС сведения о стаже с 1998 года работодателем представлены на общих основаниях.
Выслушав доводы представителя ответчика, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы и изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 п.п.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как видно из трудовой книжки истицы и обозримого в судебном заседании ее отказного пенсионного дела, на дату обращения в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске за назначением пенсии хххх последняя имеет страховой стаж 31 год 4 месяца 17 дней, специальный стаж в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 отсутствует.
Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и сведений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и регулируется Правилами включения периодов работы, и приложением к ним Перечня структурных подразделений и должностей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что у истицы на момент обращения за назначением пенсии хххх продолжительность страхового стажа составляет 31 год 4 месяца 17 дней. В период с 15.08.1977 года по 01.07.1995 года она работала в качестве зубного техника в стоматологической поликлинике. С 02.07.1995 года по 31.12.1997 года она работала в качестве зубного техника в стоматологическом отделении Центральной городской больницы №1. Ответчиком данные периоды работы истицы уже были включены в ее специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей…, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года (действовал до 01.11.1999 года), так как наименование вышеуказанных учреждений и должности предусмотрены Списком и учреждения обладали статусом юридического лица (л.д.-77-80). В связи с чем, суд полагает, что в данной части требований следует отказать.
Суд полагает, что не подлежат удовлетворению и требования истицы о включении в ее специальный стаж период работы с 01.01.1998 года по 24.12.2009 года в качестве зубного техника и назначении пенсии с даты первоначального обращения хххх по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
После регистрации в системе персонифицированного учета основным документом, подтверждающим периоды работ, являются сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Дата регистрации истицы Симоновой в системе ПУ- хххх.
Подтверждать факт занятости на работах, предусмотренных пенсионным законодательством и показывать периоды, подлежащие включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязанность администрации предприятия (работодателя).
В период с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года истица работала в должности зубного техника в стоматологическом отделении Центральной городской больницы №1. С 01.11.1999 года по 31.10.1999 года в должности зубного техника в стоматологической поликлинике. Наименование должности и учреждения предусмотрены Списком №464 от 06.09.1999 года (действовал до 01.11.1999 года), однако указанные периоды работодателями на индивидуальный лицевой счет Симоновой О.А. сведения о стаже представлены на общих основаниях.
С 01.11.1999 года по 11.11.2002 года истица работала в качестве зубного техника в стоматологической поликлинике. Ответчик исключил данный период из специального стажа, так как наименование должности не предусмотрено Списком №1066. На ИЛС истицы стаж работодателем представлен на общих основаниях.
С 12.11.2002 года по 24.12.2009 года истица Симонова О.А. работала в качестве зубного техника, с 26.11.2007 года старшим зубным техником на 0,5 ставки с сохранением 0,5 ставки зубного техника (выписка из приказа от хххх №+++) в стоматологической поликлинике. Наименование должностей не предусмотрено Списком №781. На ИЛС истицы стаж работодателем представлен на общих основаниях.
На основании изложенного и, принимая во внимание, что на дату обращения хххх специальный стаж истицы составляет 21 год 1 месяц 1 день (при требуемой продолжительности - 30 лет), суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Симоновой О.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 24.11.2010 года.
Решение суда в законную силу не вступило.