№2-1887/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года.
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рождественской Г.А.
с участием: истицы Довгой И.Н., ее представителя по доверенности Малюк В.И. и адвоката Веригиной Н.Н.
третьих лиц Федоровой Н.М. и Коюда И.М.
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довгой И.Н. к Администрации <адрес> о включении в Список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья ( третьи лица - Министерство энергетики РФ, Ф.Н.М. и К.И.М.),
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Администрацию <адрес> включить ее и ее несовершеннолетнюю дочь Д.Э.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований истица ссылается на то, что является собственником 1/3 доли в праве собственности на <адрес> домовладении № по <адрес> собственности на указанную долю зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира находится в общей долевой собственности, и принадлежит в 1/3 доле - ей по 1/3 доле ее двоюродным сестрам Ф.Н.М. и К.И.М. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире она проживала вместе со своей бабушкой с 1991 года по 2000 года, несмотря на отсутствие регистрации в <адрес>, вышеуказанная квартира является единственным жильем, принадлежащим ей на праве собственности. В настоящее время она вернулась в <адрес> на постоянное местожительства, и зарегистрировалась в спорной квартире. <адрес> признан непригодным для проживания, и включен в дополнительный Список домов, подлежащих расселению. Как ей стало известно, по спорной квартире в качестве лиц, подлежащих переселению, указаны 3 человека: ее двоюродные сестры и сын сестры. Она с дочерью в данный список не включены. В силу статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения. Согласно п.8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения за счет средств предоставленной ему субсидии. Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретенное за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом ежегодно уточнять списки. Согласно Эталона проекта ликвидации шахты, утвержденного приказом Министерства Энергетики от ДД.ММ.ГГГГ №, и зарегистрированного в Министерстве юстиции ДД.ММ.ГГГГ за №-ЮД, переселению подлежат жители ветхих домов, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности, находящихся в зоне влияния горных работ, в соответствии с ЖК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Кроме того, в число членов семьи включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную военную службу и убывающие к месту учебы или службы с данной площади. Считает, что, несмотря на то, что она работала на протяжении 10 лет в городе Тула, и не была зарегистрирована в квартире до 2010 года, имеет право на включение в списки граждан на переселение. Ответчик добровольно включить ее в список граждан, подлежащих переселению, отказывается. Считает, отказ Администрации включить ее в список граждан, подлежащих переселению, является необоснованным.
В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности Малюк В.И. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истица с 1990г. проживала в указанной квартире с бабушкой, ее родители работали в Казахстане. С 1990 по 1991г.г. она училась в <адрес> в горном техникуме, после этого с 1993г. по 1998г. училась в <адрес> в Академии сервиса и работала на шахте «Соколовская». В связи с закрытием шахт в <адрес> она была вынуждена уехать в <адрес> на заработки, и для устройства на работу была вынуждена сняться с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрироваться в <адрес>. После расторжения брака она с ребенком весной 2010г. приехала в <адрес>, в августе 2010г. зарегистрировалась, в настоящее время проживают здесь постоянно.
Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, О причинах неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Третьи лица Ф.Н.И. и К.И.М. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, дали показания, аналогичные показаниям истицы. Пояснили, что они включены в Список на переселение и не возражаю, чтобы истица с ребенком были включены с указанные Списки в составе их одной семьи. Они проживают вместе в трехкомнатной квартире, занимая каждая по одной комнате.
Выслушав доводы истицы и ее представителя, третьих лиц, показания свидетелей Б.Г.В. и В.М.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В данном случае требования истицы сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, одним из направлений предоставления межбюджетных трансфертов является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
При этом пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится а основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ. Несогласованный с Минэнерго РФ Список не может являться основанием для выделения субсидии на переселение.
Судом установлено, что истица является собственником 1/3 доли в праве собственности на <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», решение о ликвидации шахты было принято ДД.ММ.ГГГГ, в указанное время истица являлась сособственником спорной квартиры, но не проживала в ней, поскольку с 2000г. по 2010г. проживала в <адрес>.
В настоящее время с весны 2010г. истица со своей несовершеннолетней дочерью проживает в указанной квартире и зарегистрированы в ней.
Другие сособственники квартиры Ф.Н.М. и К.И.М. включены в Списки на переселение и не возражают против включения истицы с дочерью в Списки на переселение в составе их семьи.
На момент признания спорного дома непригодными для проживания по критериям безопасности, находящимся на горном отводе ликвидируемой шахты им. Газеты «Комсомольская Правда», истица не проживала в спорной квартире и не была в ней зарегистрирована, что явилось причиной отказа во включении ее с дочерью в Списки на переселение.
Однако это обстоятельство никак не влияет на их право на переселение из ветхого жилья, так как органы местного самоуправления наделены правом ежегодно уточнять Списки на переселение, не ограничиваясь включенными в них гражданами. Отсутствие или наличие регистрации граждан по определенному месту жительства само по себе не является каким-либо правоустанавливающим или правопресекающим обстоятельством, тем более что Правила предоставления субвенций не связывают наличие регистрации проживающих в ветхом жилье граждан с такими последствиями, как включение таких граждан в Списки для переселения.
В связи с этим суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Указанная квартира является единственным местом жительства истицы с ребенком,
В связи с изложенным суд считает, что они имеют право быть включенными в Списки на переселение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию <адрес> включить Довгой И.Н. и Д.Э.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 29 ноября 2010г.