Дело №2-1872/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010г. г. Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Рождественская Г.А.,
с участием истца Яшина Б.П., и его адвоката Шульга Е.С.,
3-го лица Яшиной Е.Ф.
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яшина Б.П. к Администрации <адрес> о включении в Список на переселение из ветхого жилья, 3-и лица: Министерство энергетики РФ, Яшина Е.Ф..
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит защитить его право на получение благоустроенного жилого помещения взамен ставшего ветхим в результате ведения горных работ шахты «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь» жилого <адрес> в <адрес> и обязать ответчика администрацию <адрес> включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье по <адрес>, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что собственником <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, является его мать Яшина Е.Ф.. Он приходиться сыном Яшина Е.Ф.. В вышеуказанной квартире он проживает вместе с матерью, данная квартира общей площадью 37,7 кв.м., жилой 22,8 кв.м. является для них единственным местом жительства. Квартира, в которой они проживают, стала ветхой по критериям безопасности в результате ведения горных работ одного из угольных предприятий ОАО «Ростовуголь»- шахты «Западная Капитальная», попавшего под реструктуризацию угольной промышленности. В список на переселение граждан проживающих в ветхом жилье не пригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ш. «Западная Капитальная» включена его мать, и его брат - Я.В.П., однако его брат умер ДД.ММ.ГГГГ Он действительно проживает с матерью с 2000 г. в вышеуказанной квартире. Квартира, в которой он зарегистрирован и проживает, является для него единственным помещением для его постоянного места жительства, другого жилого помещения у него нет, и он полагает, что должен быть включен в список граждан на переселение из ветхого жилья. Списки на переселение из ветхого жилья постоянно уточняются в силу естественных причин убыли и прибыли населения, проживающего в ветхом жилье на основании п.8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Жилое помещение стало непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Западная - Капитальная», то есть по вине шахты. Следовательно, граждане должны быть обеспечены другим благоустроенным жильем, за счет выделяемых для этих целей средств по программе реструктуризации угольной отросли. Считает, что требование о необходимости проживания и регистрации граждан в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации шахты противоречащим жилищному законодательству.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в них основаниям, и дополнительно пояснил, что он с 2000 года проживает по <адрес> вместе с матерью, поскольку брачные отношения с женой прекратил. Брак с женой он расторг в 2007г. Раньше он был прописан по ул. 4-го ноября у своей тещи, а после расторжения брака выписался, и стал проживать с матерью, у нее же зарегистрировался в спорном доме. Просил его требования удовлетворить.
Представитель истца адвокат Шульга Е.С., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования своего доверителя поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить.
Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ч.3 ГПК РФ.
Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причине неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ч. 5 ГПК РФ. Из письменного отзыва следует, что в списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» по адресу: <адрес> значатся Яшина Е.Ф., Я.В.П. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан, в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. На основании вышеуказанных правил получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование, уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления - получателя средств федерального бюджета, то есть администрации <адрес> РО.
3-е лицо Яшина Е.Ф. не возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что истец приходиться ей сыном и с 2000 года проживает с ней по одному адресу, поскольку он расторг брак со своей супругой, и выписался из домовладения, которое принадлежит его тещи. Второй ее сын Я.В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель С.А.И. в судебном заседании пояснил, что истца он знает с детства, поскольку они дружили. В настоящее время их дети дружат между собой. Также он пояснил, что истец проживает вместе с матерью уже около 10 лет, после того, как он ушел из семьи, сразу переехал к матери, а официально развелся с женой намного позднее.
Свидетель К.А.И. в судебном заседании пояснил, что истца он знает с детства. До женитьбы истец проживал с матерью по <адрес>, потом женился, и переехал жить вместе с женой к теще на ул. 4-го ноября. Приблизительно в 2000 г. он ушел от жены и вновь стал проживать с матерью.
Выслушав стороны, свидетелей, обозрев инвентарное дело №, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В данном случае требования истца сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, одним из направлений предоставления межбюджетных трансфертов является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
При этом пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится на основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ.
Согласно п.11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Судом установлено, что решение о ликвидации шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», на горном отводе которой находится <адрес>, было принято ДД.ММ.ГГГГ
Собственником <адрес> в <адрес> является Яшина Е.Ф., что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт также подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ
Мать истца, проживающая в указанной квартире, включена в Списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья. Также в Списки был включен брат истца - Я.В.П., который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о его смерти.
Как следует из паспорта истца, он зарегистрирован в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о ликвидации шахты и составления и утверждения Списков на переселение.
Исходя из положений п.8 Правил, учет граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не ограничивается только лицами, проживавшими в этих жилых помещениях на день принятия решения о ликвидации шахты, поскольку органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять Списки жильцов домов, подлежащих сносу. При этом правовые нормы не устанавливают, в каких случаях и какие категории лиц имеют право на включение в Списки дополнительно к гражданам, проживающим в указанном жилье на момент принятия решения о ликвидации шахты и включенным в Списки для переселения.
Как видно из приведенных норм, Правила предоставления субвенций, действующие в настоящее время, не содержат указаний на обязательное наличие регистрации граждан, проживавших в ветхих жилых домах на день принятия решения о ликвидации шахты.
Доводы истца о том, что с 2000 года местом его постоянного проживания являлась <адрес> в <адрес>, подтверждены пояснениями собственника квартиры Яшина Е.Ф., а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Кроме того, данный факт также подтверждается справкой председателя уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ
Другого жилья истец не имеет.
Суд полагает, что поскольку истец был вселен в квартиру в качестве члена семьи Яшина Е.Ф. - своей матери, и по настоящее время он является членом ее семьи, то он подлежит включению в Списки на переселение.
Отсутствие или наличие регистрации граждан по определенному месту жительства само по себе не является каким-либо правоустанавливающим или правопресекающим обстоятельством, тем более что Правила предоставления субвенций не связывают наличие регистрации проживающих в ветхом жилье граждан с такими последствиями, как включение таких граждан в Списки для переселения.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию <адрес> включить Яшина Б.П. в Список граждан, проживающих в ветхом жилье по <адрес>, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 08 декабря 2010г.