Дело № 2-1640-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: истца Шаповалова Е.А.,
третьих лиц Суржиковой Т.Я., Суржикова В.И. и Суржикова С.В.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова Е.А. и в интересах несовершеннолетнего Шаповалова И.Е. к Администрации города Новошахтинска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Северина Н.В., Суржиков В.И., Суржиков С.В. и Суржикова Т.Я.,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать последнего включить его и сына Шаповалова И.Е., хххх года рождения в список на переселение граждан из ветхого жилья - дома №+++ по ХХХ, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, по шахте «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь».
Указывая на то, что он вступил в законный брак с Севериной Н.В. хххх и стал проживать вместе с супругой и ее семьей в квартире №+++ дома №+++ по ХХХ. В регистрации по данному адресу ему было отказано отделом УФМС России по Ростовской области в г.Новошахтинске, так как дом был признан ветхим. хххх от совместного брака у них родился сын Шаповалов И.Е., который проживает вместе с ними по вышеуказанному адресу. Несмотря на то обстоятельство, что дом №+++ по ХХХ, в котором они проживают, признан ветхим, то есть находится на подработанном участке горного ствола шахты «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь», они с сыном не включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда. При обращении в Администрацию г.Новошахтинска по данному вопросу, ему в устном порядке было отказано во внесении в списки по переселению из ветхого жилья. Полагает, что действия ответчика незаконны и необоснованны, так как нарушают их с сыном конституционные права, а так же нормы жилищного законодательства. Письменный отказ Администрация г.Новошахтинска давать ему отказывается, по этому вопросу было рекомендовано обратиться в суд.
В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что хххх у него умерла жена Т.А.. От данного брака у него остался сын И.Е.. В 2001 году истец познакомился с Севериной Н.В. и вместе с сыном Игорем перешли к ней жить по адресу: ХХХ. В 2004 году они зарегистрировали брак, проживали по вышеуказанному адресу и растили сына Игоря, который учился в СОШ №+++. Проживая по данному адресу без регистрации, он производил в квартире ремонт, в связи с чем, заключал от своего имени договоры на выполнение работ по установке окон. Все проживающие в данной квартире включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а он и его сын Шаповалов И.Е., хххх года рождения в данный Список не включены. Просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, согласно письменному отзыву.
В судебном заседании третье лицо Суржиков В.И. не возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании третье лицо Суржиков С.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании третье лицо Суржикова Т.Я. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Северина Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, возражений по делу не представила.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении на иск указал, что в списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» по адресу: ХХХ, значатся Суржикова Т.Я., Суржиков В.И., Суржиков С.В., Северина Н.В. и М.А.., при наличии регистрации по данному адресу. В четвертом квартале 2009 года вышеуказанной семье предоставлена социальная выплата на пять человек, два миллиона четыреста пятьдесят семь тысяч рублей. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, то есть Администрации г.Новошахтинска.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц Севериной Н.В. и Министерства энергетики РФ в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п.8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что дом №+++ по ХХХ находится на подработанном участке горного отвода шахты «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Собственником квартиры №+++ по ХХХ является Суржикова Т.Я.. Списки граждан, подлежащих переселению по спорному домовладению, составлены Администрацией города и утверждены протоколом Росэнерго от хххх №+++. В данные списки по квартире №+++ по ХХХ в состав семьи Суржиковой Т.Я. включены: Суржикова Т.Я., ее супруг Суржиков В.И., ее сын Суржиков С.В., ее дочь Северина Н.В. и внучка М.А. С которыми в установленном порядке заключен договор на предоставление социальных выплат №+++ от хххх, а затем был заключен с МУП «ОКС» договор №+++ «Об участии в долевом строительстве от хххх по строительному адресу: ХХХ, дом №+++, квартира №+++, и квартира №+++ (84 кв.м). Средства в сумме 2457000 руб. перечислены застройщику МУП «ОКС», ТЭО №+++ реализовано, семья считается переселенной (л.д.-15).
Доводы истца о том, что он и его сын Иван, хххх года рождения, должны быть включены в списки на переселение, как члены семьи собственника данного жилого помещения, принадлежащего Суржиковой Т.Я., не могут быть приняты во внимание, поскольку вышеуказанные Списки составлялись из интересов членов семьи собственника и при наличии регистрации по указанному адресу. К тому же, данной семье в четвертом квартале 2009 года предоставлена социальная выплата на пять человек - два миллиона четыреста пятьдесят семь тысяч рублей и они, заключая договор, не указали, что семья состоит из семи человек. Истец, как на момент составления вышеуказанного договора, так и до настоящего времени, зарегистрирован по адресу: ХХХ, а сын Шаповалов И.Е. родился хххх, то есть после предоставления семье социальных выплат.
Исходя из вышеизложенного и, принимая во внимание, что семья Суржиковой Т.Я., проживающая по ХХХ, считается переселенной, суд полагает в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Шаповалова Е.А. и в интересах несовершеннолетнего Шаповалова И.Е. к Администрации города Новошахтинска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Северина Н.В., Суржиков В.И., Суржиков С.В. и Суржикова Т.Я., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 29.11.2010 года.