Дело №2-1938/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010г. г. Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Рождественская Г.А.,
с участием истца Терехина Александра Павловича, а также его адвоката Савченко В.А.,
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехина А.П. к Администрации <адрес> о включении в Списки на переселение, 3-е лицо: Министерство энергетики РФ.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит защитить его право на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ шахтой газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности - <адрес> и обязать ответчика включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье - <адрес>, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой газеты им. «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», утвердить этот список и направить для согласования 3-му лицу.
В обоснование своего заявления истец ссылается на то, что он проживал в <адрес> вместе со своей матерью К.Л.Г.. Вышеуказанная квартира, в которой он зарегистрирован и проживает, является ветхим аварийным жильем. Данный дом пришел в негодность в результате технологической деятельности угольного предприятия - одной из шахт ОАО «Ростовуголь» и жильцы этого дома включены в Списки на переселен е из ветхого жилья по программе реструктуризации угольной промышленности. Включена была в список на переселение из ветхого аварийного жилья его мать - К.Л.Г., которая ДД.ММ.ГГГГ умерла и ее наследником, и участником долевой собственности на данную квартиру является он, ее сын. Он обращался к ответчику по поводу включения его в Список на переселение из ветхого жилья. Ответчик пояснил, что не может включить его в список на переселение из ветхого жилья в связи с отсутствием его регистрации на день составления списков на переселение и порекомендовал обратиться в суд. Он более 10 лет проживает в спорной квартире, сначала проживал вместе с матерью, а после смерти матери проживает в этой квартире сам, и ответчик препятствует осуществлению его права на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, непригодного для проживания, так как наделен исключительным правом органа местного самоуправления на формирование, уточнение списков, а также на установление очередности предоставления социальных выплат на переселение и не должен ссылаться на отсутствие его регистрации в ветхом жилье, послужившей причиной отказа ему во включение в список на переселение, так как регистрация не является фактором, порождающим или прекращающим права и обязанности граждан, для этого достаточно проживать в ветхом, аварийном жилье. В силу ст. 91 ЖК РФ граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилого фонда с предоставлением другого жилого помещения, если дом в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Средства на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтами ОАО «Ростовуголь», выделяются в централизованном порядке еще с 1996г. согласно Федерального Закона №81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Государством через Министерство энергетики РФ выделяются денежные средства для приобретения гражданам благоустроенного жилья, взамен ветхого. Указанные средства предоставляются гражданам в виде социальных выплат. Именно таким образом определено восстановление нарушенных жилищных и имущественных прав граждан в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным постановлением были утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков не содержит никаких ограничений относительно прав граждан на переселение из ветхого жилья. Достаточно проживать в ветхом жилье и быть в этом жилье зарегистрированным на дату включения дома в Список ветхого жилья. Эти условия им соблюдены. Списки на переселение из ветхого жилья ежегодно уточняются в силу естественных причин - убыли и прибыли населения, проживающего в ветхом жилье согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов… На основании ст.ст.35 ч.3, 40,46 Конституции РФ, ч.3 ст. 127 ЖК РСФСР, ст.5 ч.3 ЖК РФ, ст.288 ГК РФ, п.п.8-9 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков просил исковые требования удовлетворить.
Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям, и дополнительно пояснил, что в спорной квартире он проживал с рождения. Когда женился, то выехал из квартиры, и стал проживать вместе с женой. В 1993г. он развелся с женой и выехал проживать к матери, поскольку она сильно болела, и он осуществлял за ней уход. Некоторое время он был зарегистрирован в <адрес>, поскольку там работал, и для этого была нужна местная регистрация. Однако проживал все равно вместе с матерью, ездил на работу в <адрес> каждый день. Просил его требования удовлетворить.
Представитель истца, адвокат Савченко В.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседание исковые требования своего доверителя поддержал, по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации <адрес> в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причине неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации <адрес> в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Свидетель П.Л.Н. в судебном заседании пояснила, что является соседкой истца, проживает в данном доме уже 28 лет, а зарегистрирована с 1995г. В 1993 г. истец развелся со своей женой и переехал жить к матери, он осуществлял за ней уход. По данному адресу проживает по настоящее время. Раньше работал в <адрес> вахтовым методом.
Свидетель П.Н.П. в судебном заседании пояснил, что приходиться истцу соседом, по указанному адресу проживает с 1955 года. Истец с 1993-1994 г.г. проживает в спорной квартире, его мать очень болела, он осуществлял за ней уход. В данной квартире он проживает по настоящее время.
Выслушав истца, его представителя, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В данном случае требования истца сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, одним из направлений предоставления межбюджетных трансфертов является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
При этом пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений, о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится, на основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ.
Согласно п.11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Судом установлено, что решение о ликвидации шахты им. Газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», на горном отводе которой находится <адрес>, было принято в 2002 г.
Согласно письма Администрации <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты имени газеты «Комсомольская Правда» в списки была внесена К.Л.Г.. Однако К.Л.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Наследником после ее смерти является истец-Терехин А.П., что подтверждается свидетельством о праве наследования по закону.
Как следует из паспорта истца, он зарегистрирован в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о ликвидации шахты и составления и утверждения Списков на переселение.
В данном случае, у суда не вызывает сомнения тот факт, что истец с 1993 года и по настоящее время проживает по <адрес>, это же подтверждается и показаниями свидетелей П.Л.Н. и П.Н.П., которые в судебном заседании пояснили, что семью истца знают длительное время, он проживает по вышеуказанному адресу, никуда не выезжал, не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они не противоречат материалам дела, и их личной заинтересованности в исходе дела нет. Кроме того, тот факт, что истец с 1993г. проживал вместе с матерью, подтверждается свидетельством о расторжении брака.
Исходя из положений п.8 Правил, учет граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не ограничивается только лицами, проживавшими в этих жилых помещениях на день принятия решения о ликвидации шахты, поскольку органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять Списки жильцов домов, подлежащих сносу. При этом правовые нормы не устанавливают, в каких случаях и какие категории лиц имеют право на включение в Списки дополнительно к гражданам, проживающим в указанном жилье на момент принятия решения о ликвидации шахты и включенным в Списки для переселения.
Как видно из приведенных норм, Правила предоставления субвенций, действующие в настоящее время, не содержат указаний на обязательное наличие регистрации граждан, проживавших в ветхих жилых домах на день принятия решения о ликвидации шахты.
Доводы истицы о том, что она с 1993 г. и по настоящее время проживает по <адрес> нашли свое подтверждение в судебное заседании. Другого жилья истец не имеет.
Отсутствие или наличие регистрации граждан по определенному месту жительства само по себе не является каким-либо правоустанавливающим или правопресекающим обстоятельством, тем более что Правила предоставления субвенций не связывают наличие регистрации проживающих в ветхом жилье граждан с такими последствиями, как включение таких граждан в Списки для переселения.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию <адрес> включить Терехина А.П. в Список граждан, проживающих в ветхом жилье - <адрес>, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь».
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 14 декабря 2010г.