Дело №2-1907-10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
с участием истцов Ясельского Д.В., Ясельской О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ясельской И.Д. и Ясельского М.Д.,
представителя истцов - адвоката Веригиной Н.Н.,
при секретаре Ларковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ясельской О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ясельской И.Д. и Ясельского М.Д., Ясельского Д.В. к Администрации г. Новошахтинска о включении в Списки граждан, проживающих в ветхом жилье, третье лицо - Министерство энергетики РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Ясельский Д.В., Ясельская О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ясельской И.Д. и Ясельского М.Д., обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г.Новошахтинска включить их в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ул. г.. . В обоснование своих требований указали, что они, супруги Ясельская О.В. и Ясельский Д.В., являются собственниками квартиры № в домовладении № по ул. г.. на основании договора купли-продажи квартиры от 18.10.2007 года. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.11.2007 года, о чем сделана запись регистрации №61-61-33/018/2007-585, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АГ N944326 от 14.11.2007 года. С момента вступления в брак и до покупки вышеуказанной квартиры, они проживали в домовладении родителей, расположенном по адресу: ул. г.. . После покупки квартиры № в доме № по ул. г.. , а именно 18.10.2007 года, они вселились в квартиру и после получения свидетельства о праве собственности на квартиру, зарегистрировались в ней. В квартире зарегистрированы и проживают 4 человека: Ясельская О.В., Ясельский Д.В. и их несовершеннолетние дети: сын - Ясельский М.Д., и дочь - Ясельская И.Д. Данная квартира является единственным местом их проживания, другого жилья на праве собственности никто из них не имеет, и не имел до приобретения данной квартиры. Факт их регистрации и проживания в квартире, находящейся по адресу: ул. г.. подтверждается справкой Муниципального предприятия г. Новошахтинска «Информационный расчетный центр» №6110 от 14.10.2010 года. При принятии решения о ликвидации шахты имени газеты «Комсомольская Правда» в 2003 году, домовладение № по ул. г.. обследовалось межведомственной комиссией, созданной по распоряжению мэра г.Новошахтинска С.В.А. По заключению межведомственной комиссии, утвержденному Постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области №857 от 28.05.2003 года, по состоянию на 23.05.2003 года домовладение № по ул. г.. было отнесено к категории пригодных для проживания домовладений на момент обследования. Решение об отнесении домовладения к категории непригодных для проживания, было принято при повторном обследовании дома, а именно, 28 ноября 2007 года. Домовладение № по ул. г.. , в котором они проживают, было включено в дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Дополнительный список домов утвержден Приказом Росэнерго №220 от 30 июня 2008 года. Лица, проживающие в данном домовладении, включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, находящемся на подработанном участке горного отвода шахты имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь». О том, что домовладение № по ул. г.. признано непригодным для постоянного проживания, им стало известно только в августе 2008 года, когда в газете «Знамя Шахтера» от 11-12 августа 2008 года был опубликован дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Ранее Администрация информацию о признании домов ветхими, не публиковала, запрета на совершение сделок купли-продажи по данным домам не было. Они обратились в Администрацию города Новошахтинска с просьбой рассмотреть вопрос о включении их семьи в списки на переселение. Однако по результатам рассмотрения заявления, Администрация города Новошахтинска отказала им во включении в списки. Отказ мотивирован тем, что на момент прохождения процедуры проверки и дальнейшего утверждения их в 2007 году в ГУ «ГУРШ» в г.Москве, в квартире была зарегистрирована К.Л.В., которая и была включена в списки на переселение, поэтому вопрос о их включении в списки на переселение может быть решен только в судебном порядке. Считают отказ Администрации г. Новошахтинска включить их в список граждан, подлежащих переселению, необоснованным.
В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.
Согласно п.8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составляемых на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом ежегодно уточнять списки граждан, подлежащих переселению. Никто из членов их семьи не имеет другого жилья пригодного для проживания, и принадлежащего кому бы то ни было из них на праве собственности. В случае переселения жителей других квартир и сноса дома, их семья останется без жилья, так как дом является отдельным целым объектом, в котором все квартиры связаны едиными коммуникациями. Иного способа защиты нарушенного права, кроме как включение в списки на переселение, Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, не предусмотрено. Так как ОАО «Ростовуголь», то есть лицо, причинившее ущерб, ликвидировано и правопреемников не имеет.
Истец Ясельский Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.
Истица Ясельская О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ясельской И.Д. и Ясельского М.Д., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в браке с супругом состоят с 2000 г. С 2000 г. по 2007 г. они проживали семьёй по ул. г.. , это дом свекрови, матери супруга. В настоящее время они всей семьёй вчетвером проживают в однокомнатной ул. г.. . Приобретение данной квартиры было связано с её невысокой продажной стоимостью, которая соотносилась с их собственными средствами, которые они могли потратить на жилье. О том, что домовладение № по ул. г.. признано непригодным для постоянного проживания, им стало известно только в августе 2008 года, когда в газете «Знамя Шахтёра» от 11-... был опубликован дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Супруг остался зарегистрированным по ул. г.. , чтобы получать пайковый уголь.
Представитель истцов - адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера №122 от 10.11.2010 года, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с момента вступления в брак и до покупки квартиры № в доме № по ул. г.. , истцы проживали в домовладении матери истца, расположенном по адресу: ул. г.. . В настоящее время в однокомнатной квартире № по ул. г.. проживают 4 человека: Ясельская О.В., Ясельский Д.В., и несовершеннолетние дети: сын - Ясельский М.Д. и дочь - Ясельская И.Д. Квартира № по ул. г.. является единственным местом проживания истцов, другого жилья на праве собственности никто из них не имеет и не имел до приобретения данной квартиры. По заключению межведомственной комиссии, утверждённому постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области №857 от 28.05.2003 г., по состоянию на 23.05.2003 г. домовладение № по ул. г.. было отнесено к категории пригодных для проживания домовладений на момент обследования, так как в доме была выполнена металлическая стяжка. Решение об отнесении домовладения к категории непригодных для проживания, было принято при повторном обследовании дома, а именно, 28.11.2007 года. Домовладение № по ул. г.. , в котором проживают истцы, было включено в дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Дополнительный список домов утверждён Приказом Росэнерго №220 от 30.06.2008 года. Лица, проживающие в данном домовладении, включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, находящемся на подработанном участке горного отвода шахты имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь». То, что дом, в котором её доверители приобрели спорную квартиру,скреплен металлической стяжкой, еще не говорит о том, что истцы умышленно приобрети жилое помещение, непригодное для проживания, поскольку большинство домов, расположенных в пос. ... находятся в таком состоянии, и в данном случае необходимо вести речь о том, что её доверители приобрели и вселились в спорную квартиру до признания дома непригодным для проживания. Так, дом был признан непригодным актом МВК № 10 от 28.11.2007 г.,договор купли-продажи (предварительный) заключен 29.09.2007 г., основной договор купли-продажи,заверенный нотариально заключен 18.10.2007 г. При таких обстоятельствах, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены, что подтверждается материалами дела. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Минэнерго РФ в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истцов, их представителя, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев инвентарное дело № на квартиру № по ул. г.. , суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретенное (построенное) за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В судебном заседании установлено, что Приказом №47 от 25.03.2002 года ОАО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» шахта имени газеты «Комсомольская правда» ликвидирована. Дом № по ул. г.. решением Межведомственной комиссии (акт №10 от 28.11.2007 года) признан ветхим и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в нем на тот момент, признаны пострадавшими от ведения горных работ и включены в списки на переселение.
Собственником квартиры № по ул. г.. являются Ясельская О.В. и Ясельский Д.В. - истцы по делу, на основании договора купли-продажи квартиры от 18.10.2007 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 14.11.2007 года (л.д.20 - копия договора купли-продажи квартиры), что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 14.11.2007 года (л.д.21,22), а также справкой МП БТИ г.Новошахтинска №1176 от 01.11.2010 года (л.д.29) и выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 02.11.2010 года (л.д.30, 31).
Установлено, что в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты имени газеты «Комсомольская правда» непригодными для проживания по критериям безопасности по спорной квартире включена К.Л.В., бывший собственник квартиры № по ул. г.. .
В обосновании своих требований, истцы указывают, что не включение их в Список на переселение было связано с тем, что, дополнительные списки были сформированы и отправлены в ГУ «ГУРШ» в г. Москву для прохождения процедуры проверки и дальнейшего утверждения в 2007 году. На тот момент в квартире № дома № по ул. г.. была зарегистрирована К.Л.В., которая и была включена в списки на переселение. Они приобрели квартиру и зарегистрировались в ней позже. Вопрос об их включении в списки на переселение может быть решен только в судебном порядке (л.д.16 - копия сообщения Администрации г.Новошахтинска от 17.02.2010 года).
Факт проживания истцов в спорном доме до признания его непригодным для проживания подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Свидетель Я.Л.И. в судебном заседании пояснила, что истец по настоящему делу приходится ей сыном, а истица - невесткой. В 2000 году истцы вступили в брак и проживали до 2007 года вместе с ней в доме по ул. г.. . Собственником данного домовладения является она. Квартиру № по ул. г.. в ул. г.. сын с невесткой приобрели в 2007 году. В квартиру въехали в середине октября 2007 года, сразу после оформления документов, жили и одновременно осуществляли ремонтные работы. Хозяйка передала истцам ключи и все документы на квартиру, в том числе абонентские книжки по уплате за коммунальные услуги. В настоящее время в квартире № по ул. г.. проживают сын, невестка и двое несовершеннолетних детей. Никакого другого жилья в собственности у истцов нет.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Л.П.М. пояснил, что проживает ул. г.. с 1985 года. Семью истцов по настоящему делу знает как соседей с того момента, как они переехали проживать в дом № с октября 2007 года. Его квартира расположена на одной лестничной площадке с квартирой истцов. Ранее в квартире № по ул. г.. , где в настоящее время проживают истцы, проживала пожилая женщина, ей было около 90 лет, он часто ходил к ней в гости, помогал по хозяйственным работам. В сентябре 2007 года она продала квартиру истцам, а сама переехала проживать в г. Москву к дочери. Он присутствовал при передаче денежных средств истцами за покупку квартиры, его пригласили как свидетеля. Он особо не вникал во все подробности, но помнит, что истцы передали за квартиру деньги в размере 110 000 руб., хозяйка передала им ключи, документы на квартиру. Он помнит, что где-то расписывался как свидетель, присутствовавший при передачи денег, но что это был за документ, он уже не помнит. Он помнит, что после передачи денег, ключей и документов, примерно через 2-3 недели истцы переехали проживать в квартиру,а до это времени делали в квартире небольшой ремонт. Также помнит, что у них на улице устраивали сход - собрание, приезжали представители Администрации г.Новошахтинска всех отделов, составляли акты состояния домовладений. Он пригласил представителей Администрации в их дом, посмотреть его внутреннее состояние, а потом и в свою квартиру. От увиденного они даже взялись за головы, были шокированы состоянием жилищных условий, ведь дом никогда не ремонтировали, состояние дома, мягко говоря, пакостное. Больше никакие комиссии в их дом не приходили, его состояние не обследовали. О том, что домовладение № по ул. г.. признано непригодным для проживания, ему стало известно только в августе 2008 года, когда в газете «Знамя шахтёра» от 11-12 августа 2008 года был опубликован дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. В квартире № по ул. г.. проживают истцы и двое их малолетних детей.
Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований не имеется, поскольку сведениями об их заинтересованности в исходе дела суд не располагает. Данные показания не противоречат материалам дела.
В материалах дела имеется копия расписки о получении К.Л.В. от Ясельского Д.В. 20.09.2007 года 20% залога в сумме 20 000 руб. от стоимости - 110 000 руб. за квартиру № по ул. г.. и 29.09.2007 года оставшуюся сумму за квартиру в размере 90 000 руб. (л.д.19).
Из копии акта Межведомственной комиссии от 23.05.2003 года, утвержденного постановлением Главы Администрации г.Новошахтинска №857 от 28.05.2003 года, на момент обследования дом № по ул. г.. отнесен к категории пригодных для проживания, так как выполнены металлические стяжки (л.д.12-13).
Из копии акта Межведомственной комиссии от 28.11.2007 года, следует, что дом № по ул. г.. отнесен к категории непригодных для проживания по критериям безопасности.
Из копии выдержки из газеты «Знамя Шахтера» за 11-12 августа 2008 года следует, что первым заместителем Главы администрации г.Новошахтинска, размещено сообщение о том, что Приказом Росэнерго от 30.08.2008 года №220, утверждены дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда. Указано, что с момента принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, такое помещение в соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ не может являться объектом жилищных прав. Совершенные сделки с таким помещением не подлежат регистрации, так как отсутствует предмет сделки. Такое жилое помещение не подлежит продаже, дарению, обмену, наследованию в качестве жилого помещения. В опубликованном дополнительном списке домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, указан дом № по ул. г.. (л.д.14-15).
Суд также обращает внимание на то, что согласно Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, формирование, уточнение списков, является исключительным правом местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации г. Новошахтинска.
Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, не предусматривают обязанность наличия регистрации в ветхом жилье и содержат указания на то, что переселению подлежат граждане, проживающие в ветхом жилье.
Как установлено в судебном заседании, истцы на момент признания дома №15 по ул. г.. ветхим - 28.11.2007 года, являлись собственниками квартиры № и проживали в ней вместе со своими несовершеннолетними детьми, несмотря на то, что не были в ней зарегистрированы. Право собственности на спорную квартиру истцы оформили 14.11.2007 года. Суд также принимает во внимание, что право истцов на включение в Списки… напрямую связано с моментом признания спорного дома ветхим, по состоянию на который они проживали в спорном помещении и являлись его собственниками, что суд полагает установленным в судебном заседании. В силу положений ч.2 ст. 20 ГК РФ, суд также полагает установленным в судебном заседании, что несовершеннолетние дети истцов Ясельская И.Д, и Ясельский М.Д. также проживают в спорном жилом помещении.
Суд также обращает внимание на то, что истцы, другого жилья, кроме квартиры № по ул. г.. , не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 02.11.2010 года (л.д.30, 31) и уведомлениями Управления Ростреестра об отсутствии а Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 02.11.2010 года (л.д.32-33, 34-35).
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г.Новошахтинска включить Ясельского Д.В., ... года рождения, Ясельской О.В., ... года рождения, Ясельского М.Д., ... года рождения, Ясельскую И.Д., ... года рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ул. г.. , в качестве сособственников жилого помещения и членов семьи под одним номером ТЭО, исключив из данного Списка…. К.Л.В..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 13 декабря 2010 года
Решение не вступило в законную силу