№2-2009/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рождественской Г.А.
с участием: представителя истца Веригиной Н.Н.
представителя ответчика Администрации города Новошахтинска - Беспалого Ю.А.
третьих лиц Морозовой Е.В. и Малеевой М.Г.
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малеева М.В. к Администрации <адрес> о включении в Список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья ( третьи лица - Министерство энергетики РФ, Морозова Е.В. и Малеева М.Г.),
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Администрацию <адрес> включить его в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он с сентября 2007г. по настоящее время проживает в <адрес>. В квартиру он вселился с согласия собственника квартиры Морозовой Е.В., так как проживал в гражданском браке с ее дочерью Малеева М.Г. (Морозовой) Маргаритой Геннадьевной, с которой вступил в брак ДД.ММ.ГГГГ У него с Малеева М.Г. имеется дочь Софья, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также проживает вместе с ними в указанной квартире, которая является для них единственным жилым помещением. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.газеты «Комсомольская Правда». Дополнительный Список ветхих домов утвержден Приказом Росэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ, и жители дома включены в Список на переселение, в том числе его жена Малеева М.Г. и теща Морозова Е.В. Он и их дочь в Списки на переселение не включены. При обращении в Администрацию <адрес> по вопросу включения него и их дочери в Списки последовал ответ, что их дочь в Списки включена будет, а ему предложено обратиться в суд. Считает отказ ответчика во включении него в Списки на переселение неправомерным, поскольку органы местного самоуправления обязаны ежегодно уточнять Списки лиц, подлежащих переселению.
В судебном заседании истец не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Веригина Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ранее истец был зарегистрирован в доме своего отца в ст.Егорлыкская по <адрес>, и на праве собственности другого жилого помещения не имеет. На момент признания дома ветхим и непригодным для проживания он проживал одной семьей со своей нынешней женой и ее матерью в указанном доме, они вели общее хозяйство, однако по указанному адресу он не имел регистрации, и потому не был включен в Списки на переселение. В настоящее время их брак зарегистрирован, у них имеется дочь, он зарегистрирован в данном жилом помещении. В случае переселения его семьи в другой жилье он не может остаться проживать в доме, подлежащем сносу. Само по себе отсутствие или наличие регистрации не имеет правоустанавливающего или правопресекающего значения, и ответчик был обязан включить его в Список на переселение в составе его семьи.
Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании иск не признал, считая, что Администрация <адрес> не нарушала прав истца. Решение о ликвидации шахты им.газеты «Комсомольская Правда» было принято ДД.ММ.ГГГГ, основные Списки на переселение составлялись работниками шахты и были переданы в Администрацию <адрес> был признан ветхим и непригодным для проживания позже, то есть ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный Список утвержден Приказом Росэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно жители этого дома были включены в дополнительный Список на переселение. По спорной квартире в Список включены только лица, проживавшие и имевшие регистрацию по указанному адресу - Морозова Е.В. и Малеева М.Г. На момент принятия решения о признании дома ветхим истец там не был зарегистрирован, в браке не состоял, поэтому не был включен в Списки. В настоящее время проекты ликвидации шахт закрыты, программа переселения граждан из ветхого жилья рассчитана до 2011 года, решений о продлении этой программы не принималось, и неизвестно, будет ли она продлена и будут ли выделяться денежные средства для переселения. Просит в иске отказать.
Третьи лица Малеева М.Г. и Морозова Е.В. в судебном заседании не возражали против включения истца в Списки на переселение в составе их семьи, пояснив, что он с сентября 2007г. по настоящее время проживает в качестве члена их семьи.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав доводы истцов, показания свидетелей Р.А.П. и К.Е.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В данном случае требования истца сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится а основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ. Несогласованный с Минэнерго РФ Список не может являться основанием для выделения субсидии на переселение.
Судом установлено, что истец с сентября 2007 года проживает одной семьей со своей нынешней женой Малеева М.Г. и ее матерью Морозова Е.В. в спорной <адрес> в <адрес>, в указанной квартире зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Собственником квартиры является Морозова Е.В., которая не возражает против включения истца в Список на переселение в составе ее семьи.
<адрес> признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный Список утвержден Приказом Росэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно жители этого дома были включены в дополнительный Список на переселение.
Истец не был включен в указанный Список, поскольку не был зарегистрирован в спорной квартире.
Между тем Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат указаний на обязательное наличие регистрации в ветхом жилье на момент признания дома ветхим и непригодным для проживания либо на день принятия решения о ликвидации шахты.
Указанная квартира является единственным местом жительства истца, истец является мужем включенной в Списки Малеева М.Г., они проживают одной семьей с собственником квартиры Морозова Е.В. и ведет совместное хозяйство. Эти обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Другого жилья истец не имеет и не может остаться проживать в подлежащем сносе доме после переселения его семьи в другое жилье.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию <адрес> включить Малеева М.В. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 30.12.2010г.