Дело №2-1635/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года. Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.
с участием истицы Рыбалкиной Е.Е., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних Рыбалкина М.В., Рыбалкина А.В., представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалого Ю.А., действующего на основании доверенности № 07.02-04-01/72 от 19.03.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалкиной Е.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рыбалкина М.В. и Рыбалкина А.В., Рыбалкина В.В. к Администрации города Новошахтинска о включении в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, 3-е лицо Министерство энергетики РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили обязать последнего включить их в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по ...... в ....... В обоснование своих требований истцы указали, что они, Рыбалкиной Е.Е., Рыбалкина В.В., Рыбалкина М.В. и Рыбалкина А.В., зарегистрированы и проживают в ...... в ....... Указанная квартира принадлежит истцу Рыбалкиной Е. Е. на праве собственности по договору купли- продажи от 04 марта 2008 года, заключенного с собственниками квартиры Лобова Л.И. и Зинченко В.И.. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 26 марта 2008 года и сделана запись регистрации ...... Данная квартира является единственным местом их проживания, другого жилья они не имеют. Домовладение №8 по ул.Нахимова в г.Новошахтинске Ростовской области признано непригодным для постоянного проживания. Лица, проживающие в данном домовладении, включены в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, находящемся на подработанном участке горного отвода шахты газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь». При ликвидации шахты им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» были составлены списки жителей дома для переселения. Домовладение, в котором они проживают, в данные списки включено. В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения. Согласно п.8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением правительства РФ №428 от 13.07.2005 года содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составляемых на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащим ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения за счет средств предоставленной ему субсидии. Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретенное (построенное) за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом ежегодно уточнять списки. Обратившись в Администрацию г.Новошахтинска по вопросу включения в Списки граждан, подлежащих переселению, они получили в устной форме отказ в приеме документов. Основание причины отказа в приеме документов послужило то, что бывшие собственники квартиры Лобова Л.И. и Зинченко В.И. не обращались в Администрацию г.Новошахтинска с заявлением о включении их в Списки граждан, подлежащих переселению в период их первоначального составления. Однако, то обстоятельство, что истцы по делу на момент первоначального составления Списков в жилом помещении не проживали, не может ограничивать их право на включение в списки на переселение и дальнейшее обеспечение пригодным для проживания жильем. О возможности ежегодного уточнения списков прямо указано в Правилах предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428. Учитывая вышеизложенное, считают, что отказ Администрации включить их в список граждан, подлежащих переселению, является необоснованным. Кроме того, просят суд обратить внимание на то, что иного жилья у истцов по настоящему делу, двое из которых являются несовершеннолетними детьми, не имеется. В соответствии со ст.12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Просят исковые требования удовлетворить.
Истица, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рыбалкина М. В. и Рыбалкина А. В., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что на момент признании дома ветхим и непригодным для проживания в данной квартире они зарегистрированы не были и не проживали, не были там зарегистрированы и предыдущие собственники, так как данная квартира им перешла по наследству. Она полагает, что в данном случае будет нарушаться их права, так как дом подлежит расселению и последующему сносу. На момент приобретения данной квартиры в собственность она не знала о том, что дом признан ветхим, видела по справке для продажи лишь процент износа, но материальное положение не позволило приобрести иное жилье. В настоящее время они проживают в сл. Родионово-Несветайская в доме у её родителей, который также уже мало пригоден для проживания. Эта мера вынужденная, так как её родители помогают ей с малолетним ребенком, а отец является инвалидом 2 группы и нуждается в уходе. Просит иск удовлетворить.
Истец Рыбалкин В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о чем имеется расписка, согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что настоящие правоотношения регулируются Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 с последующими изменениями. Данный дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» постановлением Главы Администрации города Новошахтинска №857 от 28.05.2003, которым утвержден акт межведомственной комиссии. Все проживающие и зарегистрированные в данном доме на тот момент жильцы были включены в списки на переселение. Данная квартира в списки не внесена, так как на этот момент в ней никто зарегистрирован не был и не проживал фактически, так как предыдущий собственник умерла. Наследники в данной квартире не проживали и зарегистрированы не были. Ни у истцов, ни у предыдущих собственников данной квартиры права на переселение нет. Иных полномочий у Администрации города не имеется.
Представитель 3-го лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, о причинах неявки не сообщил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, обозрев материалы инвентарного дела, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
В судебном заседании установлено, что дом №8 по ул. Нахимова в г. Новошахтинске Ростовской области находится на подработанном участке горного отвода шахты им. газеты «Комсомольская Правда» филиала ОАО «Ростовуголь» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с актом городской Межведомственной комиссии от 23.05.2003, утвержденным Постановлением Главы Администрации города Новошахтинска от 28.05.2003 №857. В Списки граждан, подлежащих переселению по спорному домовладению данная квартира №12 не включена, так как из материалов дела, материалов инвентарного дела следует, что прежний собственник квартиры Зинченко Н.Я. умерла 20.08.2001 года. Её наследники Лобова Л.И. и Зинченко В.И. в данной квартире зарегистрированы не были и не проживали. Из пояснений истицы, материалов дела, материалов инвентарного дела, также следует, что истцы приобрели данную квартиру на основании договора купли-продажи квартиры от 04.03.2008, зарегистрированного в УФРС по Ростовской области 26.03.2008, зарегистрировались в данной квартире согласно данным паспортов и поквартирной карточки 25.04.2008. На момент приобретения данной квартиры им был известен и процент износа данной квартиры 72% и, что дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, что подтверждается справкой МП БТИ г. Новошахтинска от 06.02.2008 №311, выданной на предмет оформления договора купли-продажи, а также не оспаривается истицей. Таким образом, на момент признания дома непригодным для проживания и составления списков истцы в данной квартире не проживали и зарегистрированы не были, а проживали по иному адресу в сл. Родионово-Несветайская, ул. Ворошилова,6, где и были зарегистрированы. Таким образом, истцы право на включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Нахимова, 8 кв. 12, в соответствии с вышеуказанными положениями Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, в том числе и с последующими изменениями, не приобрели, соответственно оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Рыбалкиной Е.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рыбалкина М.В. и Рыбалкина А.В., Рыбалкина В.В. к Администрации ...... о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Нахимова, 8 кв. 12, 3-е лицо Министерство энергетики РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 01.11.2010.