Дело №2-86/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года. Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.
с участием адвоката Фоменко Е.А.
представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Сергеевой М.Н., действующей на основании доверенности № 0702-04/ 59 от 16.03.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой И.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Крылова М.К. к Администрации города Новошахтинска о включении в Список на переселение граждан из ветхого жилья, 3-е лицо Министерство энергетики Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Крылова М.К. с иском к ответчику, в котором просила обязать последнего внести ее и ее сына в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Несветаевская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ....... В обоснование своих требований истица указала, что ей, Крыловой И.А., принадлежит на праве собственности квартира №4, расположенная по адресу: ......, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ......., удостоверенным нотариусом ...... Ж.М.К., зарегистрированным в реестре за ....., право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ........ В указанной квартире она проживала совместно с наследодателем, ее бабушкой с 1999 года, в 2001 году она вышла замуж и проживала с мужем, а после рождения ребенка проживает со своим несовершеннолетним ребенком. В настоящее время с мужем брак не расторгнут, но по причине постоянных скандалов они совместно не проживают. Также она и ее несовершеннолетний ребенок зарегистрированы в квартире. Согласно выписке из списка граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Несветаевская» филиала ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, в списки на переселение включены все соседи и ее бабушка, Б.В.А., умершая ........ Пункт 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахт (разрезов) предусматривает, что переселению подлежат жители домов, независимо от форм собственности, находящиеся в зоне ведения горных работ ликвидируемых шахт и разрезов. Одновременным условием для включения в списки граждан, подлежащих переселению из сносимых ветхих домов, в Эталоне указаны наличие регистрации и факты проживания в ветхом жилье на момент принятия решения о ликвидации шахты. В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения. В соответствии с Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления по договору месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему субсидии. Указанные обстоятельство принимаются, и подписывается всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретенное (построенное) за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую совместную собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Формирование списков, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления. Она обратилась в Администрацию города с заявлением включить ее и несовершеннолетнего сына в списки на переселение, но ей было отказано, и она полагает, что ее права должны быть защищены в судебном порядке. На основании изложенного, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 просит исковые требования удовлетворить.
Истица, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Крылова М.К., в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка, согласно поступившему заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истицы адвокат Фоменко Е.А., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что истица проживала вместе со своей бабушкой с 1999 года по спорному адресу, так как бабушка по состоянию здоровья нуждалась в постоянном постороннем уходе. Вопрос о регистрации в данном жилом помещении сразу не возникал, а потом были какие-то препятствия, зарегистрировать она смогла в нем только в 2008 году. С мужем она прекратила полностью брачные отношения с 2005 года, в спорном жилом помещении он после регистрации брака прожил непродолжительное время, в настоящее время он находится вообще за пределами города. Ребенок ходил в детский садик, а сейчас ходит в школу пос. Микрорайон, так как по удаленности улица, на которой они проживают, примерно равноудалена от школ, расположенных как на пос. Микрорайон, так и на пос. Радио. Поскольку истица работает, и у неё сохранились нормальные отношения с родителями мужа, то они забирают ребенка и привозят к ней домой. В квартире мужа живут его родители. У истицы с ребенком другого жилого помещения не имеется и они постоянно, а ребенок с рождения проживает по спорному адресу. Они проживали все время с бабушкой, так как оставлять её без присмотра было нельзя. Просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Сергеева М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку при отсутствии регистрации лица по месту жительства на момент принятия решения о ликвидации шахты, самостоятельно включать таких лиц они не могут, поэтому со стороны Администрации города Новошахтинска она полагает права истицы и её сына не нарушены. Однако она просит вынести решение на усмотрение суда, поскольку из представленных доказательств следует, что истица с ребенком действительно проживали по данному адресу.
Представитель 3-го лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Согласно поступившему возражению просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. Администрации г. Новошахтинска. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
В судебном заседании установлено, что ...... в г. Новошахтинске Ростовской области состоит в Списке ветхого жилья, находящегося на подработанном участке горного отвода шахты «Несветаевская» ОАО «Ростовуголь». Списки граждан, подлежащих переселению по спорному домовладению, составлены Администрацией города и утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 30.06. 2008 года ...... В данные списки по ...... в г. Новошахтинске Ростовской области включена Б.В.А., умершая ........ Собственником данной квартиры после смерти Б.В.А. является истица по делу, которая зарегистрирована в данной квартире с ......., т.е. до утверждения и согласования списков. Кроме того, из материалов дела, показаний свидетелей следует, что истица действительно с 1999 года постоянно проживала вместе с бабушкой Б.В.А. в данной квартире, поскольку последняя была парализована и нуждалась в постоянном постороннем уходе. В связи с чем после регистрации брака муж истицы стал жить вместе с ними. Однако после рождения ребенка брачные отношения с ним истица фактически прекратила, муж выехал из данной квартиры, хотя официально брак между ними не расторгнут, и продолжает проживать после смерти бабушки вдвоем с ребенком по настоящее время в данной квартире.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в Списки подлежат включению граждане, которые фактически проживали в жилых помещениях, подлежащих сносу, ставшими непригодными для проживания по критериям безопасности, на момент принятия решения о ликвидации организации, в данном случае шахты «Несветаевская», иного жилого помещения истица не имеет.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить Крылову И.А., Крылова М.К. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Несветаевская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: .......
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 21.01.2011.