Дело № 2-243-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
с участием истцов Зюлина В.О., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зюлиной К.В., Зюлиной Е.С.,
представителя истцов Стыций В.Г.,
третьего лица Зюлиной О.М.,
при секретаре Ларковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зюлина В.О. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зюлиной К.В., Зюлиной Е.С. к Администрации г.Новошахтинска о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой, третьи лица - Министерство энергетики РФ, Зюлина О.М.,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились с иском, в котором просили обязать Администрацию г. Новошахтинска включить всю семью Зюлиных, в том числе Зюлина В.О., Зюлину Е.С., Зюлину К.В. в дополнительный список на переселение из аварийного ветхого жилья, расположенного по адресу: ул... г.... (внести соответствующие изменения в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из аварийного ветхого жилья, домовладения №..., кв.№... по ул... г...., утв. Протоколом Росэнерго №220 от 30.06.2008 г. - на состав семьи переселяемых лиц: 4 человека) и обязать ответчика утвердить вышеуказанный дополнительный список (утвердить внесенные изменения в данный список) и направить его на согласование в Министерство энергетики РФ для дальнейшего осуществления мероприятий по переселению всей семьи Зюлиных из аварийного ветхого жилья. В обоснование заявленного требования указали, что они, семья Зюлиных (супруги и бабушка), проживают ул... г.... с 2001 года. Проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности Зюлиной О.М., ... .... года рождения, (бабушке). Другого какого-либо жилья в г.Новошахтинске у их семьи и у их родственников нет. Глава семьи Зюлин В.О. за время проживания в г.Новошахтинске по данному адресу, закончил профессиональный лицей г.Новошахтинска и работал в г.Новошахтинске. Несовершеннолетняя Зюлина К.В., ... .... , также родилась в г.Новошахтинске Ростовской области по данному адресу, где и проживает вместе с семьей до настоящего времени. За время проживания в г.Новошахтинске Ростовской области по данному адресу члены их семьи неоднократно пытались зарегистрироваться с разрешения бабушки - собственника данного жилого помещения - Зюлиной О.М. через паспортный стол, через соответствующую службу. Однако, работниками, осуществляющими регистрацию граждан г.Новошахтинска по месту жительства, им постоянно отказывалось в регистрации по месту жительства по данному адресу по неизвестной и непонятной причине. Членов их семьи прописали соответствующей службой УФМС России по Ростовской области в г.Новошахтинске только лишь в 2010 году. Только лишь в 2010 году они, жильцы квартиры №... дома №... по ул... г.... (семья Зюлиных 4 человека), собственник квартиры Зюлина О.М., узнали о том, что жители их дома №... по ул... г.... подлежат переселению из аварийного ветхого жилья непригодного для проживания и подлежащего сносу. После чего Зюлиным В.О. и Зюлиной О.М. были поданы в Администрацию г.Новошахтинска Ростовской области заявления о предоставлении справочных сведений по отселению жильцов дома №... по ул... г.... и в частности по квартире №... данного жилого дома, по основаниям и по причине отселения. Также поданы заявления о включении семьи Зюлиных в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из аварийного ветхого Илья, не пригодного для проживания. В ответ на их заявления из Администрации г.Новошахтинска поступили сообщения ответчика от 08.09.2010 года №02.02.-39-02/98з и сообщение от 12.10.2010 года №08.01.-518. На их заявления поступил также акт обследования помещений №10 от 28.11.2007 года межведомственной комиссии, по которому их жилой дом по ул... г.... признан и относится к категории непригодных для проживания и не подлежащих ремонту или реконструкции. Из чего они узнали, что их дом с 2007 года непригоден для проживания по критериям безопасности и по этой причине подлежит сносу. До этого момента времени, то есть до 2010 года им не были известны ни судьба их дома по ул... г...., ни их судьба - жильцов дома по ул... г..... Из ответа Администрации г.Новошахтинска им также стало известно, что переселению подлежит только лишь одна бабушка, собственник квартиры Зюлина О.М., по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428. Они же, семья Зюлиных, состав семьи 4 человека, в соответствующий список на переселение из аварийного ветхого жилья, утвержденный Протоколом Росэнерго от 30.06.2008 года №220, не вошли, так как не были зарегистрированы по данному адресу на момент ликвидации шахты им. газеты Комсомольская Правда.
Вышеуказанными действиями ответчика Администрации г.Новошахтинска нарушаются жилищные права их семьи Зюлиных, так как дом, в котором они проживают, непригоден для проживания, опасен для жизни и здоровья жильцов по критериям безопасности и подлежит сносу, при том условии, что у их семьи нет другого жилья, им негде жить и нет возможности приобрести жилье за свой счет. Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, установлено, что социальная выплата, как содействие переселяемым из ветхого аварийного жилья в приобретении жилья взамен сносимого, предоставляется на основании и в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Сами вышеуказанные списки жильцов сносимых домов в период времени 2007-2010 г.г. никем и никогда не проверялись и не уточняются. Таким образом, жилищные права их семьи, проживающей по адресу: ул... г...., предусмотренные ст.32 ЖК РФ, нарушены и подлежат восстановлению в судебном порядке.
Истец Зюлин В.О., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Зюлиной К.В., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что он с до 4-х лет проживал вместе со своей бабушкой Зюлиной О.М. в спорной квартире. В 1997 или в 1998 году родители развелись и он вместе с матерью уехал жить в г.Белая Калитва, однако продолжал поддерживать отношения с бабушкой, приезжал на каникулы каждый год. Спустя некоторое время после смерти отца, который проживал с бабушкой, он переехал в Новошахтинск, чтобы помогать ей. Это было в 2003 г. С этого момента по настоящее время проживают одной семьей, у них общий бюджет и все бытовые вопросы они также решают сообща, поэтому он просит включить его, его несовершеннолетнюю дочь и жену в Списки на переселение из ветхого жилья ….в качестве члена семьи Зюлиной О.М. Просит удовлетворить заявленные требования.
Истица Зюлина Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.
Представитель истцов Стыций В.Г., привлеченный к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие к началу судебного заседания не поступало, в связи с чем суд признает причину неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Третье лицо Зюлина О.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истец является её внуком. После смерти сына в 2001 г. она жила одна, с 2003 г. внук переехал к ней на постоянное место жительства, помогал ей по-хозяйству. В 2004 году истца призвали в армию, после прохождения службы он вернулся в 2006 году и продолжал жить с ней. После службы в армии внук работал в г.Москва вахтовым методом. В конце 2008 года он перестал работать в г.Москва, поскольку в августе 2008 года он женился. В ноябре 2008 года родилась Зюлина К. У неё двухкомнатная квартира, она и семья внука живут одной семьей. Истец с 2003 года постоянно проживает в её квартире.
Представитель третьего лица Министерство энергетики РФ о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание не явился, возражений не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Минэнерго РФ в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Приобретенное (построенное) за счет субсидии жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В судебном заседании установлено, что Приказом №47 от 25.03.2002 года ОАО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» шахта имени газеты «Комсомольская правда» ликвидирована. Дом №... по ул... г.... решением Межведомственной комиссии (акт №10 от 28.11.2007 года) признан ветхим и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в нем на тот момент, признаны пострадавшими от ведения горных работ и включены в списки на переселение.
Зюлина О.М. - третье лицо по делу, является собственником квартиры №... дома №... по ул... г.... на основании свидетельства на наследство по закону от 15.09.2000 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2000 года (л.д.22).
Согласно сообщению Администрации г.Новошахтинска от 08.09.2010 года за №02.02-39-02/98з (л.д.18), Зюлина О.М. включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению ……, который утвержден протоколом Росэнерго от 30.06.2008 года №220.
Истец Зюлин В.О. приходится внуком собственнику квартиры, а истица Зюлина Е.С. и несовершеннолетняя Зюлина К.В. являются супругой и дочерью, соответственно, истца Зюлина В.О. (л.д.10 - копия свидетельства о браке, л.д.11 - копия свидетельства о рождении).
Согласно отметкам в копии паспортом истцов (л.д.8,9) и домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме по ул... г.... (л.д.24-25), в спорной квартире Зюлин В.О зарегистрирован с 23.04.2010 года, Зюлина Е.С. и дочь Зюлина К.В. - 07.05.2010 года.
В обосновании своих требований, истцы указывают, что невключение их и несовершеннолетней дочери в Список на переселение было связано с тем, что на момент составления Списка, они не были зарегистрированы в спорной квартире, однако Зюлин В.О. проживал и продолжает проживать в спорной квартире с 2003г. по настоящее время, Зюлина Е.С. - с 2008 года, после регистрации брака, а их дочь родилась в 2008 г. и также проживала и продолжает в настоящее время проживать вместе с ними по ул... г.... одной семьей с Зюлиной О.М., ведут общее хозяйство.
Суд считает, что данный факт подтверждается материалами дела и свидетельскими показаниями.
Из представленных истцом Зюлиным В.О. документов - справки ГОУ НПО «Профессиональный лицей №59» №4248 от 23.12.2010 года (л.д.56) Зюлин В.О. действительно обучался в Профессиональном лицее №59 с 01.09.2003 года по 30.06.2004 года и в период обучения проживал по адресу: ул... г.... (согласно записи в «Поименной книге учащихся» дневного отделения).
Истцом представлен договор №26 от 22.05.2008 года о выполнении монтажа и демонтажа дверей (л.д.63), акт приема-сдачи от 28.05.2008 года (л.д.65), в которых указан адрес проживания Зюлина В.О. - ул... г....
Согласно копии справки ДГБ г.Новошахтинска от 23.12.2010 года (л.д.57), Зюлина Е.С. действительно проживала с дочерью Зюлиной К.В. с 05.12.2008 года ул... г.... Аналогичные сведения указаны в копии дородового патронажа от 06.11.2008 года (л.д.67), в детской амбулаторной карте на имя Зюлиной К.В. (л.д.68-69).
В судебном заседании свидетель К.С.В. пояснил, что с 2007 года он работает установщиком металлических конструкций у ИП В.А.Н. С истцом знаком. В октябре 2007 года он устанавливал в квартире у истца по ул... г.... окна, затем в 2008 году устанавливал двери. В квартире истец вел себя и распоряжался как хозяин.
Свидетель К.А.Н. в судебном заседании пояснила, что проживает ул... г.... Она знает истцов, которые проживают напротив в доме №... по ул... г.... Зюлину О.М. знает она с 70-х г.г., когда они переехали жить в данную квартиру. Она постоянно общается с ней. Внук Зюлиной О.М. - истец по делу с самого рождения жил в данной квартире. С того времени как поступил учиться в училище и по настоящее время постоянно живет вместе с Зюлиной О.М. Жена истца и ребенок также живут в квартире Зюлиной О.М. все вместе.
Суд также обращает внимание на то, что согласно Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, формирование, уточнение списков, является исключительным правом местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации г. Новошахтинска.
Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, не предусматривают обязанность наличия регистрации в ветхом жилье и содержат указания на то, что переселению подлежат граждане, проживающие в ветхом жилье.
В соответствии с п.8 Правил…., переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Именно таким образом определено восстановление нарушенных жилищных прав граждан, жилье которых пришло в негодность в связи с ведением горных работ.
Ни указанным правовым актом, ни другими нормами действующего законодательства не определено, в каких случаях при ежегодном уточнении списков в них могут дополнительно вноситься ранее не учтенные граждане. Однако, исходя из буквального толкования условий предоставления субсидий для переселения, суд считает, что при составлении списков правом на включение в эти списки обладают граждане, проживавшие в этих жилых помещенияхна день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, и по каким-либо причинам не включенные в списки.
Как установлено в судебном заседании, истец на момент составления дополнительных Списков на переселение граждан из ветхого жилья проживал в спорной квартире, однако невключение его в указанный Список было связано с отсутствием у него регистрации. Однако, суд учитывает, что по смыслу закона, регистрация не носит правоустанавливающий характер и не может порождать каких-либо прав и обязанностей, а следовательно её отсутствие при условии постоянного проживания на момент принятия собственником решения о ликвидации шахты, что суд считает установленным в судебном заседании по указанному адресу, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, суд также учитывает, что истец, его супруга, дочь и третье лицо являются членами одной семьи и ведут совместное хозяйство, в связи с чем полагает обязать ответчика включить истца, его супругу и несовершеннолетнюю дочь в Список на переселение … в качестве членов семьи Зюлиной О.М. под одним номером ТЭО.
Кроме этого, суд обращает внимание на то, что согласно сообщениям МП БТИ г.Новошахтинска от 14.12.2010 года (л.д.38,39,40) и уведомлениям Управления Росреестра по Ростовской области от 14.12.2010 года (л.д.42-43, 44-45, 46-47) за Зюлиным В.О., Зюлиной Е.С. и Зюлиной К.В. недвижимого имущества не числится.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Новошахтинска включить Зюлина В.О., ... .... года рождения, Зюлину Е.С., ... .... года рождения, Зюлину К.В., ... .... года рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» по адресу: ул... г.... качестве члена семьи Зюлиной О.М. под номером ТЭО.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 01 февраля 2011 года,,,,,,РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ