Дело №2-1770/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года. Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.,
с участием представителя истцов Веригиной Н.Н., действующей на основании доверенностей от 03.08.2010, представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалого Ю.А., действующего на основании доверенности №07.02.04-01/ 72 от 19.03.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Быковой А.А., Быковой М.А., Быкова Г.А., Быкова А.Г. к Администрации города Новошахтинска о включении в Список на переселение граждан из ветхого жилья ставшего непригодным в результате ведения горных работ, 3-е лицо Министерство энергетики РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд иском к ответчику, в котором просили обязать последнего включить их: Быкова А.Г., Быковой И.В., Быкова Г.А., Быковой А.А., Быковой М.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ...... В обоснование своих исковых требований истцы указали, что Быкова А.Г. является собственником ..... от ...... Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ....., о чем сделана запись регистрации ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АГ .... от ...... Его семья состоит из пяти человек: Быкова А.Г., собственник квартиры, его жена, Быковой И.В., и трое детей: сын Быкова Г.А., дочь Быковой А.А., дочь Быковой М.А.. Быков А.Г. и его жена Быковой И.В. работают в районе Крайнего Севера в ...... Их дети в силу малолетнего возраста проживают вместе с ними в ...... Для получения льготной пенсии им всем необходимо быть зарегистрированными в ....., в связи с чем в ..... зарегистрирована только дочь Быковой М.А., ...... Не смотря на отсутствие регистрации в ....., вышеуказанная квартира является их единственным местом постоянного жительства. Ежегодно на все время отпуска они приезжают в ....., оплачивают коммунальные платежи по квартире, газифицировали квартиру, в произвели в ней текущий ремонт. После выхода на пенсию, они всей семьей вновь вернутся в ..... для постоянного проживания, то есть их временное не проживание в квартире связано с выездом на работу в район Крайнего Севера. Домовладение .... по ..... признано не пригодным для постоянного проживания актом межведомственной комиссии от ..... ..... Лица, проживающие в данном домовладении, включены в список граждан, проживающих в ветхом жилье, находящемся на подработанном участке горного отвода шахты имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь». По вышеуказанной квартире в списки на переселение под ТЭО .... включена Быкова Е.Н., которая умерла ....., то есть до признания дома непригодным для постоянного проживания. Никто из истцов не включен в список граждан, подлежащих переселению. ..... истицы обратились с письменным заявлением к ответчику, с просьбой включить их семью в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. ..... получен ответ на заявление, из которого следует, что вопрос о включении их семьи в списки на переселение может быть решен только в судебном порядке.
Просят исковые требования удовлетворить.
Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, согласно поступившим заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, так как в судебное заседание явиться не могут в связи с нахождением в г. Сургут, с участием их представителя по доверенности адвоката Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера и доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что Быков А.Г., в настоящее время собственник данной квартиры, в момента рождения проживал в данной квартире вместе со своей мамой. После окончания школы, он окончил Новочеркасский геологоразведочный техникум, после чего по распределению попал в г. Сургут, где должен был отработать обязательно определенное время. С учетом ситуации, сложившейся с трудоустройством в г. Новошахтинске он остался работать в г. Сургуте, где проживает вместе с семьей по настоящее время. Однако данный выезд был связан именно с работой. Однако весь период времени он связь не терял, каждый отпуск, при первой возможности он сам, а затем с семьей ежегодно приезжает в г. Новошахтинск. В данной квартире, собственником которой он уже являлся на момент признания дома ветхим, находятся их личные вещи, они в должной мере несут бремя по содержанию своей собственности, в г. Новошахтинске приобретали бытовую технику, которая также находится в данной квартире, в г. Сургут они её с собой не забирают. Истец в г. Новошахтинске находился на лечении в стационарном отделении. Заключал договора, произвел переустройство квартиры, участвует через своего представителя в проведении ремонтных работ мест общего пользования, а также производит оплату за квартиру, оплачивает налоги. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что это их постоянное место жительства. Регистрация их в г. Сургуте также непосредственно связана с работой, но после того как он отработает до льготной пенсии и сын окончит учебу, а это будет на следующий год они намерены вернуться на постоянное место жительства в г. Новошахтинск. Другого жилья у них нет. Истица хотя и не является уроженкой г. Новошахтинска, однако воспринимает г. Новошахтинск как свою родину, так как по прежнему месту жительства у неё никого не осталось. В г. Сургуте климат тяжелый и для неё не подходит по состоянию здоровья. Постановление Правительства РФ не связывает возможность переселения непосредственно с регистрацией, единственным условием является обязательство о передаче квартиры, иных условий не предусмотрено. При этом данное Постановление предусматривает ежегодное уточнение списков, которые готовятся ответчиком и в этом году с последующим направлением на согласование в Министерство энергетики РФ. При этом в Постановлении также не указано в связи с чем должны уточняться Списки, это является уже самостоятельной трактовкой органа местного самоуправления. Она полагает, что это связано непосредственно с длительностью программы. В списки включена по данной квартире прежний собственник, которая умерла еще до признания дома ветхим, но её в списки включили. Дети родились в г. Сургуте и проживают там с родителями в силу их возраста, однако дочь Мария на сегодня зарегистрирована в данной квартире, остальные в связи с работой зарегистрированы в г. Сургуте. Просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска в судебном заседании исковые требования не признал, по тем основаниям, что действительно в списки на переселение по данной квартире была включена прежний собственник, которая к моменту признания дома непригодным для проживания уже умерла. Однако данные действия были сделаны в связи с тем, чтобы квартира не была пропущена, а каких-либо лиц, постоянно проживающих и зарегистрированных в данной квартире, на момент составления списков не было. У истцов имеется квартира в г. Сургуте, которая была ими приватизирована, где они зарегистрированы и постоянно проживают по настоящее время. Приезд в г. Новошахтинск на период отпуска, во время которого они проходили здесь лечение, приобретали технику и выполняли иные действия по содержанию своей собственности не могут говорить о том, что данная квартира является их постоянным местом жительства, а переселению подлежат только те лица, которые были зарегистрированы и проживали с данном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты., что отражено в Постановлении Правительства РФ №428. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель 3-го лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
В судебном заседании установлено, что ..... в ..... находится на подработанном участке горного отвода шахты им. газеты «Комсомольская Правда» филиала ОАО «Ростовуголь» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с актом городской Межведомственной комиссии от ..... ..... Списки граждан, подлежащих переселению по спорному домовладению, составлены Администрацией города и утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 30.06. 2008 года ..... В данные списки по ..... в ..... включена мама истца Быкова А.Г. Быкова Е.Н., умершая ...... В судебном заседании установлено, что истец Быков А.Г. действительно на момент признания ..... в ..... являлся собственником ....., расположенной в данном доме, на основании свидетельства о праве на наследство, однако ни он, ни члены его семьи, соистцы по делу, ни на момент принятия решения о ликвидации шахты, ни на момент признания данного дома непригодным для проживания, в данной квартире не были зарегистрированы и не проживали, в том числе не зарегистрированы и не проживают и по настоящий момент времени, постоянно зарегистрированы и проживают в приватизированной ими квартире в г. Сургут с ...... Их дочь Мария, хотя и зарегистрирована в данной квартире с ....., однако в ней также не проживает по настоящее время, а проживает с родителями в г. Сургуте. Из представленных копий трудовых книжек, справок следует, что истец в г. Новошахтинске не проживает с июня 1983 года, после окончания период отработки по направлению, остался там проживать, создал семью. Истица и их дети истцов никогда в г. Новошахтинске не проживали и зарегистрированы не были. Дети с момента рождения и по настоящее время проживают вместе с родителями в г. Сургуте, который как установлено в судебном заседании является их постоянным местом жительства. Таким образом, оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, оснований не имеется.
Доводы представителя истцов о том, что данная квартира является постоянным местом жительства истцов не могут быть приняты во внимание, поскольку они полностью опровергаются материалами дела и показаниями свидетелей, из которых следует, что истцы постоянно проживают в г. Сургут в приватизированной ими квартире, в г. Новошахтинск приезжают ежегодно на период отпуска. Выполнение обязанностей собственника по содержанию своей собственности, осуществление связанных с правом собственности прав и обязанностей, а также намерение вернуться в г. Новошахтинск на постоянное место жительства не являются основанием для включения их в Список на переселение.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Быковой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Быковой А.А., Быковой М.А., Быкова Г.А., Быкова А.Г. к Администрации ..... о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ..... отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 15.12.2010.