Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: истца Алейникова Ю.В., его представителя Алейниковой Т.И.,
представителя ответчика ФГУ «Соцуголь» Гуреевой Л.И.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейникова Ю.В. к Федеральному государственному учреждению «Соцуголь» и Министерству энергетики Российской Федерации о предоставлении бесплатного пайкового угля,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении ему бесплатного пайкового угля и признать его право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета.
Указывая на то, что он является пенсионером с 29.07.2005 года, пенсия ему назначена в связи с работой в организациях по добыче угля при наличии подземного стажа более 25 лет. хххх года он обратился в ОАО Угольная компания «Алмазная» шахта «Алмазная» о предоставлении бесплатного пайкового угля, которым пользовался включительно по 2008 год. В ответ на его запрос от хххх за №+++ директор ОАО Угольная компания «Алмазная» шахта «Алмазная» сообщил, что пенсионеры ОАО «Гуковуголь» после ликвидации общества потеряли право на получение бесплатного пайкового угля. У ликвидированного предприятия согласно Федеральному закону №208-ФЗ «Об акционерных обществах» нет правопреемников, которые бы исполняли обязанности прежней компании. хххх он обратился в Общественную приемную Уполномоченного по правам человека в г.Новошахтинске к Л.И. с заявлением, по запросу которой также был получен ответ от директора ОАО «Угольная компания «Алмазная» шахта «Алмазная», согласно которому в июле 2002 года продан федеральный пакет акций в частные руки. С 18.06.2008 года предприятие ОАО «Гуковуголь» ликвидировано. В соответствии с п.4 ст.24 социальную поддержку ему должно было оказывать ликвидированное предприятие ОАО «Гуковуголь». хххх он обратился в Государственное учреждение по координации программ местного развития и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольной промышленности «Соцуголь» Донецкий филиал в г.Новошахтинске по вопросу обеспечения бесплатным пайковым углем. В ответ на его обращение зам. директора ГУ «Соцуголь» Л.Ф. сообщила, что в соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.12.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», организации, не включенные в Перечень ликвидируемых предприятий и не имевшие пакета акций, находящегося в федеральной собственности, обеспечивает бесплатным пайковым углем своих работников и другие льготные категории лиц за счет собственных средств. Он считает, что решение об отказе в предоставлении ему бесплатного пайкового угля ГУ «Соцуголь» нарушает его права на заслуженное социальное обеспечение, предусмотренное законом, поскольку в соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона от 20.06.1996 года №81-ФЗ в редакции Федерального закона, в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных, аварийно-спасательных частей бесплатный паковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных, аварийно-спасательных частей: пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных, аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в этих организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных, аварийно-спасательных частей. Абзац 1 п.4 ст.23 (в ред. Федерального закона от 12.06.2006 г. №84-ФЗ) в части, касающейся предоставления бесплатного пайкового угля категории лиц, проживающих в угледобывающих районах в домах с печным отоплением или в домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, вступил в силу с 01.01.2007 года. На момент назначения пенсии п.4 ст.23 данного Федерального закона №81-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) было предусмотрено, что при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных, аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных, аварийно-спасательных частей, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и пользовались этим правом до ликвидации. Из его пенсионного удостоверения следует, что пенсия ему назначена 29.07.2005 года в связи с работой в организациях по добыче угля, что также подтверждается справкой УПФ. Согласно данным трудовой книжки он был уволен с шахты «Алмазная» ОАО УК «Алмазная» 30.05.2007 года, т.е. после выхода на пенсию, правом на получение бесплатного пайкового угля пользовался до ликвидации предприятия 18.06.2008 года. Из справки Администрации города Новошахтинска от хххх следует, что он проживает в ХХХ. По данному адресу имеется печное отопление. Из справки ООО «Ростоврегионгаз» от хххх по адресу: ХХХ газа нет. С учетом изложенного, он полагает, что приобрел право на получение бесплатного пайкового угля за счет средств господдержки. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Алейникова Т.И., действующая на основании нотариально заверенной доверенности от хххх за №+++, поддержала требования истца. Дополнительно пояснила, что в период реструктуризации угольной промышленности был принят закон от 20.06.1996 года за №81 «О государственном регулировании в области добычи и использования угля». Последующими изменениями законодательства были частично отменены ряд льгот, не учитывая при этом возраст пенсионеров, стаж работы в угольной промышленности, а также мизерную государственную пенсию. Постановление Правительства РФ от 22.10.2007 года №691 «О внесении изменений в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» позволяет обеспечить бесплатным топливом категории граждан, которые ранее пользовались данной социальной гарантией до внесения изменений в ранее действующее законодательство. Считает, что истец имеет право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель ответчика ФГУ «Соцуголь» Гуреева Л.И., действующая на основании доверенности от хххх за №+++, иск не признала. Дополнительно пояснила, что истцу необходимо внимательно читать законы. Там указаны категории лиц, которые имеют право на получение угля до ликвидации или до продажи пакета акций. Если рассматривать ст.24 п.4, там сказано, что меры социальной поддержки, установленные п.4 ст.23, осуществляются за счет собственных средств организаций по добыче угля при ликвидации этих организаций, за исключением случаев, предусмотренных п.5 ст.24. Пункт 5 ст.24 гласит, что при ликвидации шахт угольной промышленности, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период ликвидации, подразделений ВГСЧ и т.д., а так же при увольнении работников из организаций по добыче угля до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, меры социальной поддержки осуществляются за счет средств федерального бюджета. ОАО «Гуковуголь» продал свой пакет акций 07.08.2002 года, находящийся в федеральной собственности. Из документов видно, что истец пошел на пенсию 29.07.2005 года, то есть после продажи пакета акций, а на момент продажи пакета акций истец не относился ни к одной из выше перечисленных категорий лиц, пользующихся правом льготного обеспечения пайковым углем за счет средств федерального бюджета. Просила в удовлетворении иска о предоставлении бесплатно пайкового угля отказать.
Представитель соответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.
С согласия участников процесса дело рассмотрено в отсутствие представителя соответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от 20.06.1996 года №81-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:
- семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;
- пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;
- вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;
- инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
Судом установлено, что к указанным категориям лиц истец не относится, поскольку на момент продажи пакета акций ОАО «Гуковуголь» он не являлся пенсионером. Пенсия ему назначена с 29.07.2005 года.
В соответствии с п.4 ст.24 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при ликвидации этих организаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
При ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что 07.08.2002 года был продан пакет акций ОАО «Гуковуголь», находящийся в федеральной собственности. Таким образом, на момент ликвидации ОАО «Гуковуголь» - 18.06.2008 года, не имело акций, находящихся в федеральной собственности.
ФГУ «Соцуголь» не является распорядителем средств федерального бюджета. Эти средства выделяются ликвидируемым организациям, включенным в Программу ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности.
Согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 30.09.2008 года №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство энергетики Российской Федерации.
Распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, в том числе по предоставлению бесплатного пайкового угля, утверждается Министерством энергетики Российской Федерации в пределах ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.
Из материалов дела установлено, что истец действительно в совокупности проработал на предприятиях угольной промышленности свыше 10 лет, проживает в угледобывающем районе в доме с печным отоплением, однако пенсия ему назначена в период его работы на шахте «Алмазная» ОАО «Гуковуголь» в связи с работой на предприятиях угольной промышленности 29.07.2005 года, после чего он был уволен по переводу на шахту «Алмазная» ОАО Угольная компания «Алмазная». Работая в ОАО «Угольная компания «Алмазная» шахта «Алмазная» с 01.12.2005 года по 31.05.2007 года истец получал бесплатный пайковый уголь как работник Общества. В 2008 году Алейников Ю.В. получил бесплатный пайковый уголь, как пенсионер ОАО «Гуковуголь». ОАО «Угольная компания «Алмазная» на основании протокола №+++ от хххх была оказана спонсорская помощь углеполучателям ликвидированного хххх ОАО «Гуковуголь», которая предоставлялась: «пенсионерам ОАО «Гуковуголь, вышедшим на пенсию после 2002 года и имеющим 10 и более лет стажа работ на шахтах до 2002 года». В 2009 году истцу было отказано в получении спонсорской помощи, т.к. подземный стаж его работы в ОАО «Гуковуголь» на момент получения пенсии 29.07.2005 года составлял более 06 лет 10 месяцев (л.д.-116).
С учетом изложенного и принимая во внимание, что на момент продажи пакета акций истец пенсионером не являлся, уволен был с данного предприятия после продажи пакета акций, а не в связи с его ликвидацией, соответственно ни к одной из вышеуказанных категорий лиц, имеющих право на получение бесплатного пайкового угля, в том числе и в редакции Федерального закона №81-ФЗ, действовавшего на момент назначения ему пенсии, не относится, в связи с чем, право на получение бесплатного пайкового угля за счет средств федерального бюджета не имеет, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Алейникова Ю.В. к Федеральному государственному учреждению «Соцуголь» и Министерству энергетики Российской Федерации о предоставлении бесплатного пайкового угля, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 24.01.2011 года.