Дело № 2-287-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
с участием истицы Брюховецкой Т.А.
адвоката Жеребцова Н.Г.
при секретаре Ларковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брюховецкой Т.А. к Администрации г.Новошахтинска о включении в список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ, третьи лица Министерство энергетики РФ, Грудцин И.Ю.,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с иском, в котором просил обязать Администрацию г. Новошахтинска включить его в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой. им. Газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» по адресу ул... г... в обоснование заявленного требования указав, что она проживает в спорной квартире с 1981 г. по настоящее время. Данная квартира принадлежит ей и её дочери в равных долях на основании регистрационного удостоверения № 118 от 27.11.1997 г. 28.04.2007 г. дочь вступила в брак с Грудциным И.Ю., который также стал проживать в спорной квартире, дочь после регистрации брака изменила фамилию на «Грудцина». В 2006 г. она вынуждена была временно переехать в домовладение №.. «в» по ул... г..., где проживал её бывший супруг с сыном, поскольку бывший муж заболел и нуждался в уходе. 18.09.2006 г. муж умер, в июне 2007 г. она снялась с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрировалась в доме №.. «в» по ул... г..., где остался проживать её сын Б.И.В.. В 2007 г. дочь и зять были включены в Список граждан, подлежащих переселению, и она полагала, что если дочь получит новое жилье, то ей нет необходимости включения в Списки, т.к. она все время проживала с дочерью и её мужем и надеялась при переселении также переехать с ними в новую квартиру, однако дочь умерла 18.05.2010 г., и в Списках значится только зять, Администрация в добровольном порядке решить вопрос о её включении в Списке отказывается.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что она просит включить её в список … в качестве собственника, которым она и является, с зятем у них отношения неприязненные, он злоупотребляет спиртными напитками, собирает шумные компании, в квартире проживает время от времени, за коммунальные услуги и содержание жилья не платить, содержание квартиры полностью легло на её плечи. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель истицы адвокат Жеребцов Н.Г. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, по основаниям, изложенным в иске и в пояснениях своего доверителя, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Беспалый Ю.А., в судебное заседание не явился,о дате и времени его проведения был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие к началу судебного заседания не поступало, в связи с чем суд признает причину неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Третье лицо Грудцин И.Ю. и представитель третьего лица Минэнерго РФ в судебное заседание не явились,о дате и времени его проведения были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие к началу судебного заседания не поступало, в связи с чем суд признает причину неявки третьего лица и представителя третьего лица в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения стороны истца, показания свидетелей, обозрев в судебном заседании инвентарное дело в отношении спорной квартиры, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что квартира №.. дома №.. по ул... г... принадлежит на праве совместной собственности истице и Б.И.В. в равных долях на основании постановления Главы Администрации № 858 от 27.11. 1997 г. и регистрационного удостоверения МПТИ № 108 от 27.11.1998 г.
Хотя решение о ликвидации ш. имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» было принято 22.12.2003 г., но, исходя из того, что дом, в котором находится спорная квартира был признан непригодным для проживания в 2008 г., а Списки граждан, в которые включены дочь истицы Г.И.В. и зять Грудцин И.Ю., утверждены приказом Росэнерго от 30.06.2008 г. № 220, следовательно, вопрос о разрешении права истицы участвовать в программе по переселению из непригодного жилья в рамках программы по реструктуризации предприятий угольной промышленности подлежит разрешению, исходя из факта проживания истицы на дату утверждения Списков … в спорном жилом помещении.
Из копии паспорта истицы следует, что она была зарегистрирована в спорной квартире до 22.06.2007 г., затем вновь прописалась поданному адресу в ней с 04.02.2011 г.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации предприятий угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения «ВНИМИ».
В рамках настоящего процесса сторонами не оспаривается факт непригодности для проживания спорного жилого помещения.
В обоснование своей позиции истица указала, что постоянно проживала в спорной квартире, её регистрация по другому адресу носила формальный характер и была связана с тем, чтобы дочь оплачивала коммунальные услуги и содержание жилья в меньшем размере.
Данные обстоятельства подтверждаются в частности, показаниями свидетелей М.Т.А. и М.Т.Е., не доверять которым оснований не имеется, поскольку сведениями об их заинтересованности в исходе дела суд не располагает.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что предоставление социальной выплаты для приобретения жилья переселяемым гражданам из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности является государственной формой социальной защиты граждан. Определяя критерии предоставления социальной защиты, Правительство РФ указало на проживание граждан в непригодном жилье на момент принятия собственником решения о ликвидации предприятия.
В соответствии со ст. 2-4 ГПК РФ, критерием возбуждения гражданского дела, служит нарушение права истца либо угроза возникновения такого нарушения. В данном случае, невключение истицы в Список граждан, подлежащих переселению, связано с отсутствием у неё регистрации в спорном жилом помещении на дату признания дома №.. по ул... г... непригодным для проживания и утверждения Списков - 2008 г., что суд полагает неверным, поскольку сама по себе регистрация не всегда является подтверждением либо опровержением факта проживания гражданина по конкретному адресу, а служит административным средством контроля и упорядочения миграции граждан.
При решении вопроса о "месте жительства" вообще и в отношении истицы, в частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Конституции РФ и Законом РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" различают два понятия: а) место пребывания и б) место жительства. Местом жительства считается то место, где гражданин постоянно или преимущественно пребывает (ст. 20 ГК РФ). В месте пребывания гражданин находится временно. В случаях, когда определение постоянного или преимущественного местожительства гражданина затруднительно, местом жительства гражданина признается жилое помещение, где гражданин зарегистрирован.
Кроме этого, суд также учитывает, что в соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
При этом для граждан, не являющихся собственниками жилых помещений, Правилами установлено, что социальные выплаты предоставляются только при условии, что они являются членами семьи собственника жилого помещения.
В данном случае, суд учитывает, что в настоящее время у спорной квартиры имеется только один собственник - истица, в обязанности которой в соответствии с Правилами….., входит безвозмездная передача жилого помещения органу местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, проанализировав все предоставленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что в судебном заседании установлен факт постоянного проживания истицы в спорной квартире как на момент признания дома непригодным для проживания и утверждения Списков…,и полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить Брюховецкую Т.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой. им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» по адресу ул... г... качестве собственника данного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 24 февраля 2011 года с учетом положений ст. 108 ГПК РФ
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ