Дело № 2-134-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: представителя истца адвоката Бутикова И.Л.,
представителя ответчика Григорьянц Л.С.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дыченко В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, третье лицо: Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать последнего назначить ему досрочную пенсию, начиная с 07.04.2010 года, с момента письменного обращения к ответчику, включив в стаж следующие периоды работы: с 01.01.1998 года по 07.04.1998 года (3 месяца 7дней) - работа на шахте «Самбековская» в качестве подземного проходчика с полным рабочим днем под землей; с 13.05.1998 года по 31.12.1998 года (7месяцев 18 дней) - работа на шахте «Самбековская» в качестве подземного крепильщика с полным рабочим днем под землей; с 01.01.1999 года по 13.01.1999 года (13 дней) - работа на шахте «Самбековская» в качестве подземного крепильщика с полным рабочим днем под землей; с 21.03.2000 года по 04.06.2000 года (2 месяца 14 дней) - работа на шахте «им.50-летия Октября» ОАО «Гуковуголь» проходчиком с полным рабочим днем под землей; с 19.12.2001 года по 27.09.2002 года (9 месяцев 16 дней) - работа в Управлении проходческих работ ОАО «Гуковуголь» проходчиком с полным рабочим днем под землей; с 15.10.2002 года по 30.11.2005 года (3 года 1 месяц 15 дней) - работа на шахте «Ростовская» ОАО «Гуковуголь» проходчиком с полным рабочим днем под землей; с 01.12.2005 года по 31.05.2009 года (3 года 6 месяцев) - работа в ОАО «Угольная компания «Алмазная» проходчиком с полным рабочим днем под землей. Расчеты по пенсии возложить на ответчика.
Указывая на то, что согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске №+++ от хххх ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, где досрочная трудовая пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников независимо он возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Отказ ответчика был основан на том, что продолжительность его общего страхового стажа работы (по их мнению) на дату обращения 07.04.2010 года составляет: 23 года 1 месяц 10 дней, специального стажа по ведущим и не ведущим профессиям (по их мнению) на дату обращения 07.04.2010 года составляет 23 года 5 дней. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсий», согласно которым, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка (об этом указал в своем протоколе и сам ответчик). Ответчик не включил следующие периоды работы в трудовой стаж: с 01.01.1998 года по 07.04.1998 года (3 месяца 7дней) - работа на шахте «Самбековская» в качестве подземного проходчика с полным рабочим днем под землей; с 13.05.1998 года по 31.12.1998 года (7месяцев 18 дней) - работа на шахте «Самбековская» в качестве подземного крепильщика с полным рабочим днем под землей; с 01.01.1999 года по 13.01.1999 года (13 дней) - работа на шахте «Самбековская» в качестве подземного крепильщика с полным рабочим днем под землей; с 21.03.2000 года по 04.06.2000 года (2 месяца 14 дней) - работа на шахте «им.50-летия Октября» ОАО «Гуковуголь» проходчиком с полным рабочим днем под землей; с 19.12.2001 года по 27.09.2002 года (9 месяцев 16 дней) - работа в Управлении проходческих работ ОАО «Гуковуголь» проходчиком с полным рабочим днем под землей; с 15.10.2002 года по 30.11.2005 года (3 года 1 месяц 15 дней) - работа на шахте «Ростовская» ОАО «Гуковуголь» проходчиком с полным рабочим днем под землей; с 01.12.2005 года по 31.05.2009 года (3 года 6 месяцев) - работа в ОАО «Угольная компания «Алмазная» проходчиком с полным рабочим днем под землей. Считает, что ответчиком неправильно применены нормы материального права и он остался без средств к существованию. Определением Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 года № 107-О «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Положения подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 01.01.1992 года были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 01.01.2002 года имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста. Данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173; иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Несоответствие записей и (или) неправильности записи в трудовой книжке ущемляет права гражданина на достойную старость. В начале своей трудовой деятельности он надеялся и знал, что работа шахтером с полным рабочим днем под землей даст ему возможность уйти на пенсию досрочно.
Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя адвоката Бутикова И.Л.
В судебном заседании представитель истца адвокат Бутиков И.Л., действующий на основании нотариально заверенной доверенности от хххх и ордера №+++ от хххх, поддержал требования истца в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности №+++ от хххх, просила в удовлетворении иска отказать на основании отзыва на исковое заявление.
Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в г.Гуково Ростовской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. В своем письменном отзыве указал, что Управлением ПФ в г.Гуково в ходе проведения работ по правовой обработке сведений о трудовом стаже застрахованных лиц за период до 01.01.2002 года был установлен факт расхождения между данными формы СЗВ-К (электронный вариант записей по трудовой книжке) и стажем из индивидуального лицевого счета Дыченко В.В. Индивидуальные сведения о стаже и заработке работников шахты им.50-летия Октября АО Гуковуголь за 2000 год были поданы работодателем в УПФ в г.Красный Сулин по рег. № 071-047-005130, но индивидуальные сведения о стаже и заработке на Дыкина В.В. за 2000 год не были представлены страхователем. Шахта им.50-летия Октября АО Гуковуголь снята с учета в УПФ в г.Красный Сулин 18.06.2008 года, пополнить лицевой счет ЗЛ индивидуальными сведениями не представляется возможным. Согласно ст.13 пп.1-2 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 года при подсчете трудового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10-11 настоящего Федерального закона, до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами. Постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 года № 246п утвержден порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов ЗЛ в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01.01.2002 года территориальными органами ПФР РФ. Для устранения данных разночтений, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г.Гуково были рассмотрены документы, находящиеся в распоряжении Управления (копия трудовой книжки, информация УПФ в г.Красный Сулин и Красносулинского района № 19656 от 12.08.2008г.) Поскольку наличие указанных документов не может служить основанием для принятия решения о зачете указанного периода в стаж (нет полного перечня документов, таких как: архивная справка, либо справка, подтверждающая занятость Дыченко В.В. на работах с особыми условиями труда. По данным наблюдательного дела - акт документальной проверки, объяснительные записки в период сдачи индивидуальных сведений и другие документы, подтверждающих трудовой стаж ЗЛ на данном предприятии), комиссией было принято решение о не зачете, о чем и было сообщено Дыченко В.В. уведомлением №+++ от хххх. Управление ПФР в г.Гуково не считает возможным принять к зачету общим стажем период работы ЗЛ с 21.03.2000 года по 04.06.2000 года в качестве проходчика на шахте им.50-летия Октября АО Гуковуголь.
Выслушав участников процесса, показания свидетелей В.А. и С.Г., обозрев пенсионные дела свидетелей, обозрев отказное пенсионное дело истца, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и других полезных ископаемых, па строительстве шахт и рудников независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года и изменениями в Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 02.05.2006 года №266.
Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих видов работ, производств, профессий и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи Закона, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2001 года № 30 нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав па пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ № 173, применяются в части, не противоречащей этому Закону.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, предусмотренным ст.27.1.11 ФЗ № 173 применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лег независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.
В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ №266 от 02.05.2006 года при исчислении периодов работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается:
каждый полный год работы работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года №10 - за 9 месяцев.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.) и в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на льготной работе и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5 Правил).
В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж работы не засчитываются периоды простоя, забастовок, обучения по повышению квалификации с отрывом от производства.
Из материалов дела установлено, что истец 07.04.2010 года обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.27.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения - 23 года 1 месяц 10 дней, а специального стажа - 23 года 0 месяцев 5 дней.
Из трудовой книжки истца следует, что он работал в период с 01.01.1998 года по 11.01.1998 года - в качестве подземного проходчика на шахте «Самбековская»; с 12.01.1998 года по 13.01.1999 года - в качестве подземного крепильщика на шахте «Самбековская»; с 21.03.2000 года по 04.06.2000 года - в качестве проходчика на шахте им.50-летия Октября ОАО «Гуковуголь»; с 19.12.2001 года по 27.09.2002 года - в качестве проходчика в Управлении проходческих работ ОАО «Гуковуголь»; с 15.10.2002 года по 30.11.2005 года - в качестве проходчика на шахте «Ростовская» ОАО «Гуковуголь»; с 01.12.2005 года по 31.05.2009 года - в качестве проходчика в ОАО «Угольная компания «Алмазная» ОАО «Гуковуголь».
В судебном заседании свидетель В.А. пояснил, что с истцом знаком по совместной работе на шахте «Самбековская». В 1998 году, работая на данной шахте в одну смену, то есть, и опускались и поднимались вместе, так как работали на участке РГВ, занимались обслуживанием деятельности шахты. Он не помнит, производилась ли в 1998 году добыча угля данной шахтой. С данной шахты был уволен в 1999 году.
В судебном заседании свидетель С.Г. пояснил, что с истцом знаком с детства. В 1998 году они вместе работали на шахте «Самбековская» и занимались демонтажем шахтного оборудования, шахта добычу угля не вела.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ показания свидетелей являются доказательствами по гражданскому делу и подлежат оценке в совокупности с другими представленными
доказательствами, в том числе, и с точки зрения их относимости и допустимости.
Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые всоответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст.13 ч.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Данное положение не допускает возможность установления особенностей условий осуществления трудовой функции работника по свидетельским показаниям, следовательно, при разрешении данного спора показания вышеперечисленных свидетелей о характере работы истца являются недопустимыми доказательствами.
Судом установлено, что согласно приказу ОАО «Ростовуголь» №379 от 30.12.1997 года на шахте «Самбековская» с 01.01.1998 года были приостановлены работы по добыче и проведению горных выработок до окончания принятия решения о целесообразности дальнейшего функционирования при рассмотрении и утверждении ТЭО ликвидации на МВК по социально-экономическим проблемам угольных регионов.
Следовательно, основным условием для назначения досрочной пенсии по старости по статье 27.1.11 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» является добыча полезных ископаемых. В случае, если, по каким-либо причинам, добыча угля на шахте была приостановлена либо прекращена, продолжительность специального стажа определяется с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266.
Суд полагает, что ответчик правомерно не включил в специальный стаж периоды работы истца на шахте «Самбековская» с 01.01.1998 года по 07.04.1998 года и с 13.05.1998 года по 31.12.1998 года, так как на шахте «Самбековская» с 01.01.1998 года были прекращены горные работы по добыче угля. На индивидуальный лицевой счет истца сведения о стаже поданы работодателем по Списку №1, т.е. подземные работы.
Свидетели также подтвердили, что в указанный период добыча угля на шахте не производилась, велись демонтажные работы для поддержания жизнедеятельности шахты. Применить подсчет стажа с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 также не предоставляется возможным, в связи с тем, что продолжительность стажа составляет менее одного календарного года, а именно 10 месяцев 24 дня.
Период работы истца на шахте «Самбековская» с 01.01.1999 года по 13.01.1999 года в выписке из ИЛС показан на общих основаниях, т.е. как работа на поверхности. Период работы с 21.03.2000 года по 04.06.2000 года в качестве проходчика на шахте им.50-летия Октября ОАО «Гуковуголь» не включен в специальный стаж, так как в выписке из ИЛС указанный период работодателем не представлен, в соответствии с правилами подсчета страхового стажа, после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета, стаж учитывается по сведениям, показанным на ИЛС застрахованного лица. Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - 24 февраля 1999 год.
Требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с 21.03.2000 года по 04.06.2000 года в качестве проходчика на шахте им.50-летия Октября ОАО «Гуковуголь» также не подлежат удовлетворению. Предоставленные истцом копии лицевых счетов и табелей использования рабочего времени в указанный период работы на шахте, не подтверждают факта добычи угля шахтой.
Также не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в его специальный стаж работы периоды: с 19.12.2001 года по 27.09.2002 года - в качестве проходчика в Управлении проходческих работ ОАО «Гуковуголь»; с 15.10.2002 года по 30.11.2005 года - в качестве проходчика на шахте «Ростовская» ОАО «Гуковуголь»; с 01.12.2005 года по 31.05.2009 года - в качестве проходчика в ОАО «Угольная компания «Алмазная» ОАО «Гуковуголь», так как они уже включены ответчиком в специальный стаж и повторному исчислению не подлежат.
На основании изложенного, суд полагает в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Дыченко В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, третье лицо: Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 11.02.2011 годаРешение суда в законную силу не вступило.