Дело № 2-430-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
с участием истицы Чернушенко Е.В.,
представителя истицы - адвоката Жеребцова Н.Г.,
при секретаре Ларковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернушенко Е.В. к Администрации г.Новошахтинска о включении в список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, третье лицо - Министерство энергетики РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Администрацию г. Новошахтинска включить её в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой «Степановская» ОАО «Ростовуголь» по адресу: ул... г.., в обоснование заявленного требования указав, что она проживает ул... г... Данная квартира принадлежала на праве личной собственности её матери - Ч.Н.А. согласно регистрационного удостоверения №94 от 10.08.1993 года, выданного на основании постановл6ния главы Администрации №303 п.10 от 24.06.1993 года. В 1999 году ей пришлось сняться с регистрационного учета из данной квартиры в связи с характером работы в г.Ростов-на-Дону, потребовалась регистрация в г.Ростов-на-Дону. Таким образом, имея постоянное место жительства в г.Новошахтинске, она была длительное время зарегистрирована в г.Ростов-на-Дону. 31.10.2008 года её мать умерла, она приняла после смерти последней все оставшееся наследство в том числе и квартиру. Право собственности на данную квартиру зарегистрировала в управлении юстиции на свое имя, регистрационное удостоверение №61-61-33/061/2009-220. Так как дом №.. по ул... г.. был признан ветхим, находившимся на подработанном участке горного отвода шахты «Степановская», то жильцы данного дома и её мать были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Она не стала своевременно добиваться о своем включении в данный список, так как полагала, что её мать получит новую квартиру и, соответственно, она будет проживать совместно со своей матерью. В настоящее время её мать умерла, она обратилась по вопросу о включении её в списки на переселение из ветхого жилья в Администрацию ул... г... Однако, несмотря на обстоятельство, что она в настоящее время является собственником и зарегистрированной в данной квартире, о включении в список вместо матери на переселение их ветхого жилья, ей было отказано в Администрации ул... г.. рекомендовано обратиться в суд по данному вопросу.
Истица Чернушенко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что она просит включить её в список … в качестве собственника, которым она и является. Она работала в г.Ростов-на-Дону, но проживала в г.Новошахтинске в квартире №.. по ул... г.. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель истицы адвокат Жеребцов Н.Г., действующий на основании ордера №45 от 27.01.2011 года, в судебном заседании поддержал позицию своей доверительницы по основаниям, изложенным в иске и в пояснениях последней. Просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие к началу судебного заседания не поступало, в связи с чем суд признает причину неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Министерство энергетики РФ в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истицы, её представителя, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что квартира №.. дома №.. по ул... г.. принадлежит на праве собственности истице - Чернушенко Е.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.07.2009 года, выданного нотариусом г.Новошахтинска Ж.М.К., зарегистрированного в реестре за №5673 (л.д.1), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.01.2010 года (л.д.11).
Приказом ОАО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» №220 от 12.06.1999 года шахта «Степановская» ОАО «Ростовуголь» ликвидирована. Домовладение №.. по ул... г.. в ул... г.. признано непригодным для проживания по критериям безопасности на основании акта обследования помещений №10 от 28.11.2007 года межведомственной комиссии (л.д.31-32) и жильцы вышеуказанного домовладения включены в список граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшего в результате ведения горных работ ш. «Степановская», непригодным для проживания по критериям безопасности.
Из выписки из Списка граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшего в результате ведения горных работ ш. «Степановская», непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.14) следует, что под №68 значится основной квартиросъемщик и проживающая в квартире Ч.Н.А., адрес: ул... г.., которая умерла 31.10.2008 года (л.д.9 - копия свидетельства о смерти). Умершая Ч.Н.А. приходится матерью истице (л.д.8 - копия свидетельства о рождении).
Согласно записям в копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в ул... г.. (л.д.27-29), Чернушенко Е.В. - истица по делу, первоначально была зарегистрирована 09.08.1996 года по 27.01.1998 года, затем с 13.12.2010 года по настоящее время.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации предприятий угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, зарегистрированных на данных площадях, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения «ВНИМИ».
В рамках настоящего процесса сторонами не оспаривается факт непригодности для проживания спорного жилого помещения.
В обоснование своей позиции истица указала, что постоянно проживала в спорной квартире, её регистрация по другому адресу носила формальный характер и была связана с её работой в г.Ростов-на-Дону.
Данные обстоятельства подтверждаются в частности, показаниями свидетелей Л.Л.Н. и Л.Л.И., которые в ходе судебного разбирательства подтвердили факт проживания истицы на момент признания дома непригодным для проживания, не доверять которым оснований не имеется, поскольку сведениями об их заинтересованности в исходе дела суд не располагает.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что предоставление социальной выплаты для приобретения жилья переселяемым гражданам из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности является государственной формой социальной защиты граждан. Определяя критерии предоставления социальной защиты, Правительство РФ указало на проживание граждан в непригодном жилье на момент принятия собственником решения о ликвидации предприятия.
В соответствии со ст. 2-4 ГПК РФ, критерием возбуждения гражданского дела, служит нарушение права истца либо угроза возникновения такого нарушения. В данном случае, невключение истицы в Список граждан, подлежащих переселению, связано с отсутствием у неё регистрации в спорном жилом помещении на дату признания дома №.. по ул... г.. непригодным для проживания и утверждения Списков - 2008 г., что суд полагает неверным, поскольку сама по себе регистрация не всегда является подтверждением либо опровержением факта проживания гражданина по конкретному адресу, а служит административным средством контроля и упорядочения миграции граждан.
При решении вопроса о "месте жительства" вообще и в отношении истицы, в частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Конституции РФ и Законом РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" различают два понятия: а) место пребывания и б) место жительства. Местом жительства считается то место, где гражданин постоянно или преимущественно пребывает (ст. 20 ГК РФ). В месте пребывания гражданин находится временно. В случаях, когда определение постоянного или преимущественного местожительства гражданина затруднительно, местом жительства гражданина признается жилое помещение, где гражданин зарегистрирован.
Кроме этого, суд также учитывает, что в соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
При этом для граждан, не являющихся собственниками жилых помещений, Правилами установлено, что социальные выплаты предоставляются только при условии, что они являются членами семьи собственника жилого помещения.
В данном случае, суд учитывает, что в настоящее время у спорной квартиры имеется только один собственник - истица, в обязанности которой в соответствии с Правилами….., входит безвозмездная передача жилого помещения органу местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, проанализировав все предоставленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что в судебном заседании установлен факт постоянного проживания истицы в спорной квартире как на момент признания дома непригодным для проживания и утверждения Списков…,и полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Одновременно суд полагает возможным исключить из Списков … Ч.Н.А., умершую 31.10.2008 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Новошахтинска включить Чернушенко Е.В., .. ... ... года рождения, уроженку г...... , в Список граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшего в результате ведения горных работ ш. «Степановская», непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: ул... г.. качестве собственника данного жилого помещения, исключив из данного Списка Ч.Н.А., умершую 31.10.2008 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 09 марта 2011 года с учетом положений ст. 108 ГПК РФ