Дело № 2-303/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2010 года
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области
Рождественская Г.А.
с участием: представителя истца адвоката Дельцовой Г.А.
представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Беспалого Ю.А.,
третьего лица Коростеленко С.Н.
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гура А.А. к Администрации г. Новошахтинска о включении в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, 3-е лица: Министерство энергетики РФ и Коростеленко С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить его в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальая» ОАО «Ростовуголь».
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что она находится в местах лишения свободы с 2007 года, срок отбывания наказания заканчивается в 2012 году. Он зарегистрирован и проживал до ареста в ХХХ. Решение о ликвидации шахты «Западная-Капитальная», в зоне действия которой находится жилой дом, было принято в 2002 году, Списки на переселение составлялись в 2003 году. С августа 2002г. по 05.09.2005г. он находился в местах лишения свободы. По неизвестным причинам он не был включен в Списки на переселение. В соответствии с постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, подлежат граждане, включенные в Списки на переселение, утвержденные Администрацией города и согласованные с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Включить его в Списки граждан, подлежащих переселению, Администрация города отказалась. Таким образом, нарушено его конституционное право на жилище, поскольку дом, в котором он проживал и зарегистрирован, куда был вселен в качестве члена семьи, подлежит сносу, а другого жилья ему не предоставлено.
В судебном заседании истец не присутствовал, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Адвокат Дельцова Г.А., представляющая интересы истца по ордеру №+++ от хххх, в судебном заседании поддержала требования истца и пояснила, что Гура А.А. постоянно проживал в ХХХ, где был зарегистрирован. С 1998 года периодически находился в местах лишения свободы по приговорам Новошахтинского горсуда. В 2005 году после освобождения из мест лишения свободы получил паспорт и в связи с этим регистрация по указанному адресу у него указана с 2005 года. В настоящее время он опять находится в местах лишения свободы. Дом №+++ по ХХХ признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Западная-Капитальная», и жильцы этого дома включены в Список на переселение. Мать истца Коростеленко С.Н. была включена в Списки на переселение и получила отдельную квартиру на 1 человека. Истец в Списки на переселение не включен по неизвестной причине, поскольку с регистрационного учета он не снят. Другого жилья у него нет, и в случае сноса дома он останется без жилья. Получение его матерью квартиры не должно нарушать его жилищные права, поскольку при выделении ей субсидии и передачи ею квартиры №+++ по ХХХ в муниципальную собственность Администрация должна была проверить наличие регистрации в этой квартире других членов семьи Коростеленко С.Н. Само по себе нахождение гражданина в местах лишения свободы является наказанием за совершение преступления, но при этом не поражает его в гражданских и жилищных правах. Поэтому при таких обстоятельствах ему должно быть также предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по программе переселения.
Представитель Администрации г.Новошахтинска в судебном заседании иск не признал, считая, что Администрация не нарушала прав истца. Решение о ликвидации шахты «Западная-Капитальная» было принято 05.02.2002г., Списки на переселение составлялись в 2005 году. По квартире №+++ ветхого дома №+++ по ХХХ в Список включена Коростеленко С.Н., которая на момент составления Списков была зарегистрирована и проживала по указанному адресу. Истец в это время либо находился в местах лишения свободы, либо не был зарегистрирован по указанному адресу. Вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. В указанных Правилах определены категории граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья, - это граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Сведения о том, что истец проживал и был зарегистрирован в спорном жилом помещении на день принятия решения о ликвидации шахты, не представлены. Кроме того, Коростеленко С.Н., указав в заявлении о том, что в квартире проживает она одна и представив об этом справку МУП «ИРЦ», получила субсидию для переселения, заключила договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома; дом был выстроен, и она по программе переселения получила в собственность квартиру, заключила договор о передаче квартиры №+++ по ХХХ в муниципальную собственность, о передаче квартиры составлен акт приема-передачи. Таким образом, обязательства по переселению жильцов спорной квартиры выполнены, и истец не имеет права на включение в Списки на переселение, в связи с чем в иске должно быть отказано. Поскольку Коростеленко С.Н. представила для переселения подложную информацию о проживании одного человека в квартире и тем самым лишила истца права на переселение, то истец теперь должен адресовывать свои претензии ей.
Третье лицо Коростеленко С.Н. в судебном заседании не возражала против включения истца в Список на переселение, пояснив, что квартиру №+++ по ХХХ она получила в 1990 году, и с того времени ее сын Гура А.А. постоянно проживал и был зарегистрирован в спорной квартире, за исключением времени отбытия наказания по приговорам суда. Во время отбывания им наказания она его не снимала с регистрационного учета, вероятно, это делали автоматически работники милиции. Когда в Администрацию г.Новошахтинска поступили деньги на переселение и ее вызвали для получения субсидии на переселение, она говорила, что в квартире зарегистрирован, помимо нее самой, и ее сын Гура А.А., но ей сказали, что он в Списках на переселение не значится, пусть после освобождения решает свои проблемы сам, и предложили написать заявление о том, что в квартире проживает 1 человек, и предоставить об этом справку. Она попросила в МУП «ИРЦ» выдать ей такую справку. В противном случае она бы не получила субсидию. Она заключила договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома и получила в нем квартиру под переселение, а квартиру №+++ по ХХХ передала в муниципальную собственность, хотя пока еще продолжает в ней проживать.
Представитель третьего лица Министерства энергетики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Минэнерго в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав доводы сторон, третьих лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В данном случае требования истца сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428.
Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, одним из направлений предоставления межбюджетных трансфертов является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
При этом пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится а основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ. Несогласованный с Минэнерго РФ Список не может являться основанием для выделения субсидии на переселение.
Судом установлено, что мать истца Коростеленко С.Н. является собственником жилого помещения - ХХХ. Указанное жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания в результате воздействия горных работ на ликвидируемой шахте «Западная-Капитальная».
Решение о ликвидации шахты «Западная-Капитальная» было принято 05.02.2002г., со слов представителя ответчика, Списки на переселение составлялись в 2005 году.
В списках на переселение значилась одна Коростеленко С.Н., и в рамках реализации программы по реструктуризации угольной промышленности хххх между Администрацией г.Новошахтинска и Коростеленко С.Н. был заключен договор №+++ на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. По указанному договору Коростеленко С.Н. была выделена субсидия в размере 849750 рублей для строительства квартиры с условным №+++ в многоквартирном доме по ХХХ общей площадью 39,2 кв.м.
В настоящее время, согласно свидетельству о госрегистрации, квартира №+++ по ХХХ зарегистрирована за Коростеленко С.Н.
Для получения квартиры Коростеленко С.Н. предоставила заявление о том, что ее семья состоит из 1 человека, и справку ИРЦ о том, что в квартире зарегистрирован один человек - она сама, в справке не был указан Гура А.А., который также зарегистрирован в квартире и находится в местах лишения свободы.
хххх Коростеленко С.Н. подписала передаточный акт на сдачу квартиры №+++ по ХХХ, но продолжает проживать по настоящее время в указанной квартире.
По сведениям адресного бюро, Гура А.А. зарегистрирован в ХХХ хххх
Доводы истца о том, что он с детства проживал в указанной квартире, подтверждаются показаниями его матери Коростеленко С.Н. и свидетелей В.П. и З.П.,
Из представленных выписок из медицинских документов, датированных 1991г., 1994г. и 1995г., видно, что в них указан адрес Гура А.А. - ХХХ.
Истец неоднократно был судим:
- приговором Новошахтинского горсуда от хххх к лишению свободы на срок 4 года 7 месяцев, с исчислением срока наказания с хххх
- приговором Новошахтинского горсуда от хххх к лишению свободы на срок 5 лет, с исчислением срока наказания с хххх
- приговором Новошахтинского горсуда от хххх к лишению свободы на срок 3 года 3 месяца, с исчислением срока наказания с хххх
- приговором Новошахтинского горсуда от хххх к лишению свободы на срок 4 года 6 мес. с исчислением срока наказания с хххх
Во всех приговорах место его жительства указано - ХХХ.
Само по себе нахождение в местах лишения свободы не является основанием для утраты осужденным лица права пользования жилым помещением, а наличие или отсутствие регистрации по месту жительства не является правоустанавливающим или правопресекающим обстоятельством для включения в Списки на переселение.
Исходя из положений п.8 Правил, органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять Списки жильцов домов, подлежащих сносу. При этом правовые нормы не устанавливают, в каких случаях и какие категории лиц имеют право на включение в Списки дополнительно к гражданам, проживающим в указанном жилье на момент принятия решения о ликвидации шахты и включенным в Списки для переселения.
То обстоятельство, что мать истца Коростеленко С.Н. получила субсидию, и ей предоставлена другая благоустроенная квартира по программе переселения, не является препятствием для реализации истцом своих жилищных прав.
Суд полагает, что поскольку истец постоянно проживал в жилом помещении, признанном ветхим и непригодным для проживания, это помещение является для него единственным жильем, то он имеет право на переселение из ветхого жилья, так как дом №+++ по ХХХ подлежит сносу. Соответственно он подлежат включению в Списки на переселение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию г.Новошахтинска включить Гура А.А. в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», по адресу: ХХХ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 28 февраля 2011гРешение суда в законную силу не вступило.