Дело №2-1972/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» декабря 2010 года сл. Родионово-Несветайская
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говорун А.В.,
с участием истицы Семеновой Т.В.,
ответчицы Лисянской О.В.,
представителя ответчицы - ФИО4,
представителя третьего лица - СНТ «Рассвет» ФИО6,
при секретаре Белой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Т.В. к Лисянской О.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на землю, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; СНТ «Рассвет»,-
У С Т А Н О В И Л :
Истица Семенова Т.В. обратилась в Новошахтинский районный суд Ростовской области с иском к Лисянской О.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на землю.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что на основании Постановления Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <данные изъяты>, в соответствии с которым, ей был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ДОС «Рассвет», садовый участок №. Участок находится примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад.
Соответственно, 04.04.1994 года выдана садовая книжка на участок № 315 и она стала вносить все необходимые взносы и иные платежи. Данный факт подтверждается записями в указанной книжке. Однако в конце 2009 года после оплаты очередных взносов председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» сообщил ей, что ее участок находится в собственности другого лица. По ее запросу председатель предоставил ей свидетельство о государственной регистрации права на ее земельный участок от 25.02.2009 года №, в соответствии с которым спорный земельный участок зарегистрирован за Лисянской О.В. на основании Свидетельства на право собственности на землю № 176726 от 24.01.2000 года, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области.
Считает, что данное право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчицей незаконно. Так Свидетельство на право собственности на землю № от 24.01.2000 года выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-11есветайского района Ростовской области Лисянской О.В. незаконно, так как она (истица) на момент выдачи данного свидетельства уже была собственником спорного земельного участка с 1994 года на основании Акта на право собственности на землю № РО-33-04-000315. Земельный участок не был у нее изъят, в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ и главой 17 ГК РФ. Так же отказ от права собственности она не писала и таких намерений не имела, о чем свидетельствует оплата ею членских взносов и налоговых платежей за земельный участок. Соответственно, она с 1994 года по настоящее время обладает всеми правами собственника, предусмотренными ст.301 ГК РФ.
Так же, в силу разъяснений постановления Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, сама по себе запись в ЕГРП о праве собственности ответчицы Лисянской О.В. на спорный земельный участок не является безусловным основанием законности указанного права и законного владения. Ее (истицы) право собственности, хотя не было зарегистрировано в ЕГРП, подтверждается вышеуказанным Актом на право собственности на землю № РО-33-04-000315. К тому же в 1994 году она не могла зарегистрировать свое право собственности в Управлении Росреестра, так как оно было сформировано только с 2000 года. Так же владельцы соседних земельных участков сообщили ей, что по вопросу согласования границ спорного земельного участка к ним никто не обращался. Поскольку Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области в настоящее время прекратил свою деятельность, а правопреемника у него нет, третьим лицом по настоящему делу является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в которое были переданы все архивы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ростовской области, после его ликвидации.
На основании изложенного истица просит суд: истребовать земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ДОС - «Рассвет», сад. уч. №, находящийся примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад, из незаконного владения Лисянской О.В. в собственность Семеновой Т.В.; признать недействительным Свидетельство на право собственности на землю № от 24.01.2000 года, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области Лисянской О.В. на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ДОС «Рассвет», сад. уч. №, находящийся примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад; признать недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ДОС «Рассвет», сад. уч. №, находящийся примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад за Лисянской О.В. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, запись о регистрации в ЕГРП 61-61-39/004/2009-145.
В судебном заседании истица Семенова Т.В. поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что земельный участок был выделен ей 25.01.1994 года. Она писала заявление в цеховой комитет на заводе Роствертол, цеховой комитет вынес решение, она на нем расписалась, и решение направили в заводской комитет завода, где решался вопрос о выделении земельных участков. Потом был приказ по заводу и его отправили в Родионово-Несветайский район, там распределяли участки заводу. Затем завод занимался распределением участков. Акты им давали, когда определили номер участка. В январе 1994 года ей выдали государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, и весной она стала ездить на участок. Она пользовалась участком с 1994 года по 1996 год включительно, используя его под огород, но потом у нее изменились обстоятельства. Деревья на участке она не сажала, строений не возводила, забор не устанавливала, там стояли только разметочные столбики. В 2009 году она пришла в правление и оплатила все взносы за все предыдущие года. Считает, что просто так отобрать земельный участок нельзя.
В судебном заседании ответчица Лисянская О.В. исковые требования Семеновой Т.В. не признала и просила в иске отказать. При этом пояснила, что она поддерживает все изложенное в возражении и хочет, чтобы земельный участок остался за ней. Она платила взносы, приватизировала земельный участок.
В судебном заседании представитель ответчицы ФИО4, действующая на основании доверенности за № от 04.02.2008 года, исковые требования Семеновой Т.В. не признала и просила в иске отказать. При этом пояснила, что участок выделялся ее дочери – Лисянской О.В., которая работала на заводе. Ответчица получила земельный участок на основании протокола правления СНТ № от 01.11.1997 года, участок выделял председатель правления. У них был 313 участок, и они просили участок, находящийся рядом. Пользоваться участком они стали с 1997 года, и заплатили всю задолженность по участку с 1994 года. Забора на участке нет. Она поддерживаем свои возражения, и просит оставить за ответчицей земельный участок.
Представитель третьего лица – СНТ «Рассвет» - ФИО6, действующая на основании доверенности от 08.12.2010 года, исковые требования Семеновой Т.В. не поддержала. При этом пояснила, что она является заместителем председателя СНТ «Рассвет». Архива у СНТ «Рассвет» нет, так как они постоянно переезжают с места на место. Она сама в 1993 году получила участок. Садоводческое товарищество существует по Уставу за счет взносов членов садового товарищества. Все вопросы по участкам выносятся на правление, которое собирается один раз в месяц и на собрании решается вопрос кого исключить из членов садового товарищества. Правлением было принято решение о том, что те, кто не обрабатывает участки и не платит взносы в течение 3-х лет исключить из членов садового товарищества. У них есть книга, в которую заносится оплата членских взносов. По спорному участку она нашла только заявление Лисянской О.В., другие документы не сохранились. Решение о выделении участков должно было быть, но протоколы не сохранились. Было ли решение об изъятии участка у истицы, не знает. Когда истица пришла оплачивать взносы, бухгалтер обрадовалась, что вернулся человек и заплатил долг по взносам, потом стала делать разноску по журналу, а там значится другой человек на участке. Правление садового товарищества само имеет право исключать из членов товарищества.
Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя. При этом также указали, основанием для признания зарегистрированного права недействительным может являться только решение суда о признании недействительным правоустанавливающих документов, в том числе актов, изданных органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законом, и как следствие признание недействительным зарегистрированного на основании этих документов права собственности. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Выслушав истицу, ответчицу, ее представителя, представителя третьего лица - СНТ «Рассвет», изучив материалы дела, обозрев представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Суд отмечает, что ст.9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах. В случае несоблюдения вышеуказанных требований, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Статьей 11 ГК РФ предусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а в ст.12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав.
Как следует из п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с п.п.1,2 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании ч.1 ст.43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу ст.44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно п.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В п.2 ст.235 ГК РФ перечисляются случаи, когда принудительное изъятие имущества осуществляется против воли собственника.
В соответствии с ч.1,2 ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Как следует из п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу п.2 ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исследуя обоснованность завяленных требований, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должная доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Родионово-<адрес> № от 25.01.1994 года истице - Семеновой Т.В. был выдан Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-33-04-000315, в соответствии с которым Семеновой Т.В. был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1000 кв.м. в границах, указанных на чертеже, для ведения садоводства (л.д.7-8). Из чертежа границ земель находящихся в собственности Семеновой Т.В. следует, что садоводческий участок №, находится в садоводческом товариществе «Рассвет», расположенном на отчужденных землях КАХ «Рассвет» (л.д.8-оборот).
Суд учитывает, что на момент принятия указанного постановления, полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.ст.28, 29, 33-35 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента РФ от 24.12.1993 №).
В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РСФСР, работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.
Согласно ст.57 Земельного кодекса РСФСР, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются: гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства; кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества.
Известно, что садоводческим товариществом «Рассвет» 04.04.1994 года Семеновой Т.В. выдана садовая книжка на участок №. Из садовой книжки следует, что истицей в период с 30.12.1993 года по 29.01.1996 года уплачивались целевые и членские взносы. 26.08.2009 года ФИО1 были уплачены членские взносы за период с 1996 года по 26.08.2009 года (л.д.9-13).
В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно сообщению начальника Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра от 07.12.2010 года (л.д.92), в книге записей государственных актов на право пользования землей, имеются сведения о том, что Семеновой Т.В. выдавался государственный акт на право собственности № 15.04.1994 года (л.д.93-94 – копия книги).
Таким образом, выданный Семеновой Т.В. до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-33-04-000315, удостоверял ее право собственности на садоводческий земельный участок №, площадью 1000 кв.м., находящийся в садоводческом товариществе «Рассвет» Родионово-Несветайского района Ростовской области. Право собственности Семеновой Т.В. на данный земельный участок признается юридически действительным.
Вместе с тем установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчицей Лисянской О.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.02.2009 года 61-АД 454411, запись регистрации 61-61-39/004/2009-145 (л.д.15), а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2010 года №. Из представленной Выписки следует, что земельный участок, площадью 1000 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, кадастровый номер 61:33:0500501:104, адрес объекта: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ДОС «Рассвет», сад. уч. №. Участок находится примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад, находится в собственности Лисянской О.В. (л.д.40).
Согласно кадастровой Выписке о земельном участке за № от 03.11.2010 года, собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. кадастровый номер 61:33:0500501:104, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, с.Чистополье, ДОС «Рассвет», сад. уч. №, также значится Лисянская О.В. (л.д.21).
Из представленной суду Родионово-Несветайским отделом Управления Росреестра копии регистрационного дела по спорному земельному участку (л.д.39-49) следует, что ответчицей Лисянской О.В. в качестве документа-основания для государственной регистрации права, было представлено свидетельство на право собственности на землю Серии РФ –ХVI- РО-33-21967 № от 24.01.2000 года, орган выдачи: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области.
В данном свидетельстве указано, что оно выдано рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Родионово-Несветайского района от 25.01.1994 года № (л.д.43-44). При этом суд обращает внимание на то, что и Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-33-04-000315 был выдан Семеновой Т.В. в том, что ей Постановлением Главы администрации Родионово-Несветайского района от 25.01.1994 года № предоставлено в собственность 1000 кв.м. земель.
Как следует из Постановления Главы администрации Родионово-Несветайского района от 25.01.1994 года № «О передаче земельных участков в собственность для ведения садоводства сотрудникам АО «Роствертол», главой администрации района на основании Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года № п.14, Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года, ст.8 и выписки из протокола общего собрания ДОС «Рассвет», было постановлено передать земельные участки в колхозе «Рассвет» площадью 0,1 га каждому члену садоводческого товарищества бесплатно в собственность для ведения садоводства согласно списочного состава. Списочный состав сотрудников АО «Роствертол» прилагается (л.д.63).
Из представленных суду заведующей архивным сектором администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Списков собственников земельных долей и размером их земельной доли, являющихся приложением к постановлению № от 25.01.1994 года, следует, что Семеновой Т.В. выделялся земельный участок площадью 1000 кв.м. №. Сведений о том, что ответчице Лисянской О.В. выделялся земельный участок №, данный список не содержит. Помимо этого список также не содержит сведений о том, что Лисянской О.В. вообще выделялся земельный участок.
В представленном суду представителем СНТ «Рассвет» сшиве «Список садоводов СНТ «Рассвет», имеется вышеуказанное Постановление Главы администрации Родионово-Несветайского района от 25.01.1994 года № «О передаче земельных участков в собственность для ведения садоводства сотрудникам АО «Роствертол», а также Список собственников земельных долей и размером их земельной доли. В данном Списке также указано, что земельный участок площадью 1000 кв.м. № выделялся Семеновой Т.В. При этом фамилия, имя и отчество Семеновой Т.В. зачеркнуты и дописано рукописным текстом «Лисянская О.В.». Каких-либо сведений о том, кем и на основании чего, была произведена данная дописка, суду не представлено, список этих сведений не содержит.
В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.1 ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Согласно п.1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. №91 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству», Роскомзем являлся центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществлявшим государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам земельных отношений и использования земельных ресурсов.
В соответствии с п.3 данного Положения, Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, районов и городов, а также подведомственные Роскомзему организации и учреждения образуют взаимосвязанную структуру.
Согласно п.п.1,2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1056 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по земельной политике», Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике (Госкомзем России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию деятельности в области земельных отношений, а также функциональное регулирование в данной сфере, включая ведение государственного земельного кадастра, кадастровую оценку земель, землеустройство и государственный контроль за охраной и использованием земель. Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике имеет свои территориальные органы в субъектах Российской Федерации.
В пункте п.5 данного Положения указаны основные задачи Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике.
Сведений о том, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области (рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района) обладал правом изъятия земельного участка, либо распоряжения земельным участком, находящимся в собственности физического лица, у суда не имеется.
Таким образом, анализируя изложенное, суд полагает, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области (рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района), выдав Лисянской О.В. свидетельство на право собственности на землю от 24.01.2000 года на спорный земельный участок (в отсутствие надлежащих документов), распорядился данным земельным участком, принадлежащим Семеновой Т.В. на праве собственности, без законных на то оснований и с превышением своих полномочий, выразившихся в распоряжении земельным участком, принадлежащим конкретному физическому лицу.
Действия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области (рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района) по предоставлению в собственность земельного участка Лисянской О.В., по мнению суда, не имеют юридической силы. Суд убежден, что комитет не имел оснований для распоряжения земельным участком. В связи с этим, суд считает, что Свидетельство на право собственности на землю Серии РФ –ХVI- РО-33-21967 № от 24.01.2000 года следует признать недействительным, поскольку его выдача является результатом нарушений действующего законодательства, в связи с чем данное свидетельство ничтожно в силу прямого указания закона.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что Лисянская О.В. не приобрела право собственности на спорный земельный участок с момента вынесения Свидетельства на право собственности на землю Серии РФ -ХVI- РО-33-21967 № от 24.01.2000 года, следовательно, ее последующие действия по использованию земельного участка, по постановке земельного участка на кадастровый учет, регистрация права собственности на земельный участок не указывают на то, что Семенова Т.В. утратила, возникшее ранее, право собственности на земельный участок.
В этой связи суд полагает, что регистрацию права Лисянской О.В. на спорный земельный участок на основании Свидетельства на право собственности на землю Серии РФ –ХVI- РО-33-21967 № от 24.01.2000 года, которое выдано Лисянской О.В. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области (рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района) с превышением своих полномочий, нельзя признать действительным.
Доводы председателя СНТ «Рассвет», о невозможности восстановления в правах на участок № Семеновой Т.В., изложенные в сообщении от 26.11.2010 года, суд не принимает во внимание, поскольку считает их несостоятельными.
В данном сообщении председатель СНТ «Рассвет» указывает, что в 1999 году на основании отсутствия ФИО1 и неуплате членских взносов в 1999 году бывшее правление и собрание садоводов решили передать ее участок Лисянской О.В. (л.д.64).
Однако, по мнению суда, то обстоятельство, что Семенова Т.В. в период с 1996 года по 1999 год не платила членские взносы, и не появлялась на земельном участке, не является правовым основанием, позволяющим СНТ «Рассвет» без установленных и регламентированных законом процедур, принимать решение о передаче земельного участка, принадлежащего на праве собственности непосредственно садоводу, а не СНТ «Рассвет», другому лицу, в отношении которого не принималось соответствующих решений о выделении тому земельного участка, ни СНТ «Рассвет», ни главой администрации Родионово-Несветайского района.
Суд отмечает, что ответчицей, ее представителем, а также представителем третьего лица не было представлено каких-либо документов, указывающих на то, что истица отказалась от своих прав на спорный земельный участок, либо была лишена прав на земельный участок в установленном законом порядке, равно как доказательств существования Постановления главы администрации Родионово-Несветайского района, которым бы спорный земельный участок предоставлялся бы Лисянской О.В.
Кроме того, суду также не представлено каких-либо решений правления СНТ «Рассвет» и решений собраний садоводов СНТ «Рассвет», свидетельствующих об изъятии у Семеновой Т.И. земельного участка, исключении ее из членов СНТ «Рассвет», либо о выделении и предоставлении спорного участка Лисянской О.В.
Ссылки ответчицы, ее представителя и представителя третьего лица на то, что Лисянская О.В. регулярно платила членские взносы в СНТ «Рассвет» не принимаются судом, поскольку не могут служить основанием для отказа в иске.
В представленном суду «Журнале учета взносов в разрезе каждого члена с/т «Рассвет», начатого в 1993 года, указано, что именно Семеновой Т.В. по участку № были уплачены взносы за приватизацию участка, за ограждение, за трубы для ограждения, членские взносы, целевые взносы, налог на землю за период с 1993 по 1994 годы.
Суд отмечает, что ГК РФ связывает пределы осуществления гражданских прав с ценностными критериями, носящими нравственно-правой характер: не использовать право во зло другому, действовать разумно и добросовестно, не допускать злоупотребления своими правами в иных формах.
Суд полагает, что Лисянская О.В., при оформлении своих прав на участок, не проявила должной осмотрительности и не приняла разумных мер для выяснения оснований наделения ее земельным участком и правомочий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района (рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района) на передачу ей земельного участка, поскольку ей не могло быть не известно о том, что у предоставленного ей земельного участка № имелся собственник, а также о том, что в Списке, являющимся приложением к постановлению № от 25.01.1994 года она не была указана.
Доводы ответчицы, приведенные в письменном возражении о том, что она была принята в члены садового товарищества 01.11.1997 года на основании протокола № членов ДОС «Рассвет», не указывают на то, что в связи с принятием ее в члены товарищества у нее одновременно возникло право собственности на спорный участок (свидетельство было выдано лишь в 2000 году).
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчицы о том, что ответчица получила земельный участок на основании протокола правления садового товарищества «Рассвет» №115 от 01.11.1997 года, которым ее приняли в члены товарищества, поскольку доказательств тому, что садовое товарищество обладало правом выделения земельных участков в собственность гражданам, не имеется.
Иные приведенные ответчицей и ее представителем доводы о несогласии с иском, суд не принимает во внимание, поскольку они не указывают на отсутствие оснований для удовлетворения иска.
Суд не может согласиться с позицией председателя СНТ «Рассвет» о том, что согласно п.4 ст.45 ЗК РФ, владелец земельного участка автоматически лишается прав на землю при неиспользовании земли по назначению в течение трех лет, поскольку данная норма содержит основание прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Кроме того Земельный кодекс РФ был введен в действие с 30.10.2001 года, тогда как свидетельство о праве собственности на землю было выдано Лисянской О.В. 24.01.2000 года.
Ссылки представителя СНТ «Рассвет» на то, что правление садового товарищества имело право передать участок другому лицу, несостоятельны. Согласно пункту 4 раздела II Устава ДОС «Рассвет», в члены действующего садоводческого товарищества могут приниматься граждане после перезакрепления или дополнительной привязки земельных наделов исполкомом районного Совета (л.д.125).
Доказательств тому, что земельный участок № на основании какого-либо постановления исполкома районного Совета (местной администрации) был изъят у Семеновой Т.В. и перезакреплен за Лисянской О.В., суду не представлено. Садовым товариществом не было представлено суду каких-либо документов, о том, что после предоставлении спорного участка в собственность Семеновой Т.В. в отношении него кем-либо принимались какие-либо решения, касающиеся его дальнейшей судьбы.
Документов, подтверждающих факт исключения Семеновой Т.В. из членов садового товарищества суду также не представлено. Напротив, факт принятия от Семеновой Т.В. членских взносов в 2009 году, указывает на отсутствие решения об исключении ее из членов СНТ «Рассвет».
В соответствии со ст.284 ГК РФ (в редакции, действующий на момент выдачи Лисянской О.В. свидетельства о прав собственности на землю), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно п.1 ст.286 ГК РФ (в редакции, действующий на момент выдачи Лисянской О.В. свидетельства о прав собственности на землю), орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Как следует из ч.3 ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Суду не представлено доказательств тому, что садовый земельный участок № <данные изъяты> был изъят у Семеновой Т.В. в установленном порядке. По мнению суда, об отсутствии документов, подтверждающих изъятие земельного участка у Семеновой Т.В., прямо свидетельствует содержание Свидетельства на право собственности на землю, выданное Лисянской О.В., в котором отражено, что основанием для выдачи Лисянской О.В. данного свидетельство является Постановление Главы администрации Родионово-Несветайского района №32 от 25.01.1994 года, которым ранее данный участок был выделен в собственность Семеновой Т.В. Указание в свидетельстве на постановление №32 от 25.01.1994 года, свидетельствует о том, что иных постановлений Главы администрации района в отношении спорного участка, не имелось.
В соответствии со ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о такжежекака и за сделка ничтожна в силуй участок Т.В. ло свое право собственности штахета), й участок и обрабатывать его им необходимости необходимости признания Свидетельства на право собственности на землю № 176726 от 24.01.2000 года, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области (рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района) Лисянской О.В. недействительным.
Суд считает возможным указать, что государственная регистрация права собственности на имущество, произведенная на основании недействительного документа является недействительной. Поскольку недействительный документ не влечет юридических последствий, он не может служить основанием возникновения право собственности. Запись в реестре о лице, которому отчуждалось имущество уже не может подтверждать его право и подлежит погашению. Такое погашение может быть осуществлено регистрирующим органом в соответствии со ст.17 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного решения, признавшего недействительным документ-основание.
В связи с этим суд также считает возможным признать недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Неветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ДОС «Рассвет», садовый участок №, находящийся примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад за Лисянской О.В. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, запись регистрации в ЕГРП 61-61-39/004/2009-145.
Суд полагает, что ст.301 ГК РФ применяется в том случае, когда лицо, считающее себя собственником спорного имущества, истребует это имущество из чужого незаконного владения, то есть из владения лица, обладающего имуществом без надлежащего правового основания. Установлено, что спорный земельный участок выбыл из владения Семеновой Т.В. помимо ее воли. В данном случае, ввиду того, что Свидетельство на право собственности на землю № от 24.01.2000 года, является недействительным, суд считает, что Лисянская О.В. обладает спорным земельным участком без надлежащего правового основания, в связи с чем, полагает возможным истребовать спорный земельный участок из владения Лисянской О.В. в собственность Семеновой Т.В.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным Свидетельство на право собственности на землю № от 24.01.2000 года, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Родионово-Несветайского района Ростовской области (рай. ком. зем. Родионово-Несветайского района) Лисянской О.В. на земельный участок, площадью 1000 кв.м., кадастровый номер: 61:33:0500501:104, расположенный по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ДОС «Рассвет», садовый участок №, находящийся примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад.
Признать недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый номер: 61:33:0500501:104, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ДОС «Рассвет», садовый участок № 315, находящийся примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад за Лисянской О.В. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 61-61-39/004/2009-145.
Истребовать земельный участок, площадью 1000 кв.м., кадастровый номер: 61:33:0500501:104, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ДОС «Рассвет», садовый участок №, находящийся примерно в 3350 м. от ориентира по направлению на юго-запад, из владения Лисянской О.В. в собственность Семеновой Т.В..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Родионово-Несветайский судебный участок Новошахтинского районного суда в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: А.В. Говорун
Решение изготовлено в окончательной форме 11 января 2011 года.