Дело № 2-302-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.
с участием истца Беляева Р.С., представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалого Ю.А., действующего на основании доверенности № 07.02-04-01/72 от 19.03.2009 г., 3-го лица Беляева С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Р.С. к Администрации города Новошахтинска о включении в список граждан на переселение из ветхого жилья, 3-е лицо Министерство энергетики РФ, Беляев С.Л.,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил защитить его право на получение благоустроенного жилого помещения взамен ставшего ветхим в результате ведения горных работ шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» жилого дома ...., квартиры .... по .... в г.Новошахтинске, и обязать Администрацию г.Новошахтинска включить его список граждан, проживающих в ветхом жилье по улице ...., дом .... квартира ...., ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь непригодным для проживания по критериям безопасности. В обоснование своих требований истецуказал, что собственником квартиры .... жилого дома №.... по ул..... в г.Новошахтинске Ростовской области является его отец Беляев С.Л. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..... после умершей бабушки Варфоломеевой Н.А.. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ..... сделана запись регистрации ..... Он, Беляев Р.С., является сыном Беляев С.Л.. В вышеуказанной квартире он проживал с бабушкой, с матерью его отца, с 2003 года и проживает самостоятельно по настоящее время, данная квартира общей площадью 33,4 кв.м, является для него единственным местом жительства. Квартира, в которой он проживает, стала ветхой по критериям безопасности в результате ведения горных работ одного из угольных предприятий ОАО «Ростовуголь», а именно шахты «Западня -Капитальная» попавшего под реструктуризацию угольной промышленности. В список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилье не пригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Западная -Капитальная» включены его бабушка Варфоломеевой Н.А., однако она умерла ...... Он действительно проживает с 2003 года в вышеуказанной квартире, другого жилого помещения у него нет, и полагает, что он должен быть включен в список граждан на переселение из ветхого жилья. Списки на переселение из ветхого жилья постоянно уточняются в силу естественных причин - убыли и прибыли населения, проживающего в ветхом жилье на основании п.8 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков»., согласно которому содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Жилое помещение стало не пригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Западная-Капитальная», то есть по вине шахты. Следовательно, граждане должны быть обеспечены другим благоустроенным жильем за счет выделяемых для этих целей средств по программе реструктуризации угольной отрасли. Он считает, что требование о необходимости проживания и регистрации граждан в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации шахты противоречащим жилищному законодательству, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить, восстановив в полном объеме права предоставленные ему Конституцией РФ.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить, а также пояснил, что на момент признании данного дома непригодным для проживания он постоянно проживал вместе со своей бабушкой, помогал ей по хозяйству, так как она в силу своего здоровья и возраста не могла делать это самостоятельно. Когда бабушка умерла, то он остался там проживать. Поскольку он был на тот момент несовершеннолетним, то был прописан у родителей. Место его прописки от места фактического жительства находится примерно в 20 минутах ходьбы.
Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что решение комиссии о признании дома непригодным для проживания было в 2002 году, а первоначальные списки утверждены 02.08.2004. Согласно данным спискам в них была по указанной квартире включена Варфоломеева Н.А., т.е. лицо, которое там было постоянно зарегистрировано и проживало. Истец зарегистрирован по данному адресу позже в связи с чем и не был включен в списки. В Администрацию города истцом доказательства, объективно подтверждающие факт его постоянного проживания в данном доме на момент составления списков, представлены не были. Просит вынести решение на усмотрение суда.
Представитель 3-го лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
3-е лицо Беляев С.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления, так как истец приходится ему сыном и он действительно с 2003 года постоянно проживал с бабушкой и продолжать проживать по данному адресу по настоящее время. Они ходили в Администрацию города до 2005 года по поводу регистрации сына, но в его прописке было отказано. О составлении списков они узнали уже в 2007 году, было устное обращение, но им отказали. Он не возражает против удовлетворения исковых требований и в случае включения истца в список на переселение он принимает на себя обязательство отказаться от права собственности на данную квартиру в соответствии с Постановлением Правительства РФ в пользу Муниципалитета.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставлениямежбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правилмежбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
В судебном заседании установлено, что дом по ул. ...., .... в г. Новошахтинске Ростовской области находится на подработанном участке горного отвода шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» и признано непригодным для проживания по критериям безопасности. Списки граждан, подлежащих переселению по спорному домовладению, составлены Администрацией города и утверждены в августе 2004 года. В данные списки по квартире №.... включена Варфоломеева Н.А., умершая ...... Собственником данной квартиры после её смерти на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..... является Беляев С.Л., 3-е лицо по делу. Истец приходится ему сыном. Из материалов дела, показаний свидетелей следует, что истец, будучи в несовершеннолетнем возрасте, постоянно проживал в данной квартире вместе с бабушкой Варфоломеевой Н.А. с 2003 года, т.е. в том числе на момент составления и утверждения списков, зарегистрирован в данной квартире после достижения им совершеннолетия с ....., так как до этого времени был зарегистрирован по месту жительства родителей, и проживает в ней по настоящее время, иного постоянного места жительства не имеет.
С учетом вышеизложенного, а также позиции собственника спорной квартиры, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию города Новошахтинска включить истца в Списки.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию города Новошахтинска включить Беляева Р.С. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. ...., .... кв.....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 22.03.2011