Дело №2-1398/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года
Новошахтинский районный суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Рождественской Г.А.,
с участием: представителя ответчика - ОВД по г.Новошахтинску Колесникова А.И.
при секретаре Свичкарь Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цалко А.А. к Отделу внутренних дел по <адрес> о взыскании невыплаченных сумм и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконной невыплату ему ответчиком ежегодного денежного поощрения за фактически отработанное за год время (13-й зарплаты) за 2008 год и премии «оклад + звание) за 4 квартал 2008г., обязать ответчика выплатить ему ежегодное денежное поощрение за 2008 год и премию «оклад + звание) за 4 квартал 2008г. в размере, установленном Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОВД по <адрес> в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска. Согласно положениям денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел выплачивается ежегодное денежное поощрение за фактически отработанное за год время (13-ая зарплата), а также ежеквартально выплачивается премия из расчета «оклад + звание». !3-ая зарплат зависит от количества отработанных за год дней, а премия «оклад + звание» выплачивается сотрудникам ежеквартально при условии отсутствия у них взыскания. Однако по итогам работы за 2008 год, который был им полностью отработан без прогулов и больничных, 13-ая зарплата ему не была выплачена по неизвестным причинам. Также не была выплачена премия «оклад + звание» за 4 квартал 2008г., хотя взысканий ему не объявлялось. Считает, что невыплата ему указанных сумм противоречит «Положению о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел». Данные действия причинили ему нравственные и моральные страдания, «накалили» обстановку в семье.
В судебном заседании истец не присутствовал, находится под стражей, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что выплата ежегодного вознаграждения и премии регулируются Инструкцией о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные истцом вознаграждения выплачиваются за добросовестное и образцовое исполнение сотрудниками своих служебных обязанностей. Лишение сотрудников ОВД данных поощрительных выплат производится приказом начальника ОВД. Цалко А.А. действительно проработал полный 2008 год, но приказами начальника ОВД №438 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ был лишен указанных выплат за упущения в работе. Основанием к этому послужили рапорта непосредственных руководителей Цалко А.А. Вышеупомянутые приказы были доведены до сведения всех сотрудников ОВД на совещаниях личного состава, где также присутствовал Цалко А.А. Кроме того, получив зарплату без вознаграждений, он не мог не знать, что они ему не выплачены. Истец был уволен из ОВД ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ был взят под стражу по подозрению в совершении ряда преступлений, под стражей находится по настоящее время, расследование уголовного дела завершено и передано в <адрес> для утверждения обвинительного акта. Кроме того, истцом пропущен 3-месячный срок для обращения в суд, установленный трудовым законодательством, истец не ставит вопрос о восстановлении указанного срока и не указывает причины, по которым он этот срок пропустил. Само по себе нахождение под стражей не препятствует его обращению в суд, это очевидно из того, что он подал указанное исковое заявление и подает большое количество жалоб в процессе расследования уголовного дела. Просит отказать в иске.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Я.А.Н. в судебном заседании пояснил, что работает первым заместителем начальника ОВД по <адрес> и начальником криминальной милиции. В процессе исполнения своих обязанностей он регулярно проверял выполнение сотрудниками ОВД режима секретности, работу по раскрываемости преступлений, анализ этой работы обсуждался на еженедельных общих собраниях сотрудников ОВД. В 2008 году у Цалко А.А. были упущения в работе - например, не был опечатан сейф при нахождении Цалко А.А. на выезде, то есть за пределами здания ОВД, он недостаточно использовал возможности при раскрытии преступлений. Все это обсуждалось а общих собраниях; на общем собрании были зачитаны приказы о премировании и лишении премий, и Цалко А.А. не представлял никаких возражений по поводу лишения его премий.
Допрошенный в судебном заседании свидетель С.И.М. в судебном заседании пояснил, что работает заместителем начальника уголовного розыска ОВД по <адрес>, истец в 2008 году работал у него в подчинении старшим оперуполномоченным, за ним были закреплены поселки Петровского, Горького, Белышевка. Он неоднократно делал истцу замечания по таким упущениям в работе, как не опечатывание сейфа или кабинета при отсутствии за пределами здания ОВД. Были случаи, когда истец оставлял дела секретного делопроизводства на столе в то время, когда в кабинете находились потерпевшие или свидетели. В 2008 году из-за недобросовестного отношения истца к своим обязанностям были снижены показатели по раскрываемости особо тяжких преступлений. В связи с этим он (С.И.М.) подал руководству ОВД рапорт о лишении истца премии и 13-й зарплаты, устно истцу было разъяснено, за что его лишили вознаграждений.
Выслушав доводы представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.22 Закона РФ «О милиции в РФ» виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» - единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года может быть выплачено сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).
Указанным постановлением утверждено Положение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации;
Пунктом 1 приведенного Положения определено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия).
Согласно п.3 Положения, выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Во исполнение вышеназванных правовых актов приказом Министерства внутренних дел РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которая, в соответствии с п.1, регулирует порядок премирования сотрудников органов внутренних дел РФ выплаты им единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, а также оказания материальной помощи.
Как следует из п.4 Инструкции, сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных заданий, а п.8 Инструкции определено, что решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, о лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику оформляется приказом начальника органа внутренних дел.
Разделом 3 Инструкции определен аналогичный порядок выплаты денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, а также лишения этого вознаграждения.
Как видно из всех приведенных правовых актов, премии и вознаграждения выплачиваются лишь тем сотрудникам, которые добросовестно и образцово исполняли свои служебные обязанности.
Ответчиком представлены приказы по ОВД №438 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истец был лишен указанных выплат за упущения в работе.
То обстоятельство, что истец имел упущения в работе в спорном периоде, подтверждены рапортом заместителя начальника ОУР С.И.М., а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, не верить показаниям которых у суда нет оснований.
Таким образом, суд не усматривает нарушений прав истца в том, что ему не были выплачены единовременное вознаграждение по итогам работы за 2008г. и премия за 4 квартал 2008 года.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом РФ «О милиции» и Положением о службе в органа внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ Однако указанные правовые акты, определяющие задачи органов внутренних дел и устанавливающие определенные правовые нормы при прохождении службы, в полной мере не охватывают регулирование отношений в случае возникновения споров, связанных с выплатой зарплаты, вознаграждений, и иных споров, вытекающих из прохождения службы в органах милиции.
Суд считает, что в таких случаях по аналогии должно применяться трудовое законодательство РФ.
Истец не указывает, когда именно с ним произведен расчет, и когда ему стало известно о не выплате ему спорных сумм.
Поэтому суд исходит из положений статьи 140 ТК РФ, которая устанавливает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Представитель ответчика заявил в судебном заседании о пропуске истцом 3-месячного срока для обращения в суд.
Согласно ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В соответствии с ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Истец, обратившийся в суд спустя полтора года после того, как спорные суммы ему были не выплачены, и соответственно - нарушено, по его мнению, его право, не просит восстановить ему срок для обращения в суд и не указывает причины пропуска срока.
Представителем ответчика представлена справка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец взят под стражу и по настоящее время находится под стражей. Однако нахождение под стражей само по себе не исключает возможность обращения в суд с заявлениями, жалобами и прочими обращениями, и суд не может признать указанную причину пропуска срока уважительной.
Суд также не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда, для обращения за которой законом не определен срок давности для обращения в суд, поскольку считает, что истец был правомерно лишен выплаты спорных сумм.
Исходя из изложенного, суд полагает в иске отказать полностью.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Отказать Цалко А.А. в иске к Отделу внутренних дел по <адрес> о взыскании невыплаченных сумм и компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 29.08.2010г.