Дело № 2-110/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.
с участием адвоката Савченко В.А., действующего на основании ордера и доверенности от 09.07.2010, представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалого Ю.А., действующего на основании доверенности № 07.02-04-01/72 от 19.03.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сохань В.А. к Администрации города Новошахтинска о включении в список граждан на переселение из ветхого жилья, 3-е лицо Министерство энергетики РФ, Сохань Г.И., Сохань С.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит защитить его право на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ шахтой имени газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ..., утвердить этот список и направить для согласования третьему лицу - Министерству энергетики РФ, а также взыскать с ответчика Администрации города Новошахтинска в его пользу денежную компенсацию морального вреда сумме ... руб. В обоснование своих требований истец указал, что он, Сохань В.А., и Сохань Г.И. состоят в зарегистрированном браке с .... и являются участниками общей совместной собственности супругов, а именно ... в г.Новошахтинске Ростовской области, что подтверждается копией договора купли продажи квартиры от .... и копией свидетельства о заключении брака. Квартира ... в ..., собственниками которой является он и его жена Сохань Г.И., признана ветхим аварийным жильем. Дом пришел негодность в результате технологической деятельности угольного предприятия шахты имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» и жильцы этого дома включены в списки на переселение из ветхого жилья по программе реструктуризации угольной промышленности. Его жена Сохань Г.И. вместе с сыном Сохань С.В. также включены в список на переселение из ветхого жилья по данному адресу. Он же не включен вместе с женой и сыном на переселение из квартиры, принадлежащей также и ему на праве общей совместной собственности, так как на момент составления списков не был зарегистрирован в этом жилье. Полагает, что это обстоятельство не должно быть определяющим при отказе ему во включении в список на переселение из ветхого жилья. Другого жилья, кроме ..., собственником которой он является на праве общей совместной собственности супругов, он не имеет. Работает он в настоящее время за пределами города Новошахтинска, в районе Крайнего Севера, так как выехал в поисках работы из города Новошахтинска связи с отсутствием работы в г.Новошахтинске и по месту работы зарегистрирован, но регистрация гражданина как таковая не является правоустанавливающим фактором, из- за которого может быть решен или не решен вопрос о включении его в список на переселение из ветхого жилья. Он через своего представителя обращался к ответчику Администрации города Новошахтинска по поводу включения его вместе с женой и сыном в список на переселение из ветхого жилья по программе реструктуризации угольной промышленности, но ответчик пояснил, что Министерство энергетики РФ не утвердит его включение в список и порекомендовал обратиться в суд. Он считает, что Администрация города Новошахтинска препятствует осуществлению его права на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, не пригодного для проживания, так как наделена исключительным правом органа местного самоуправления на формирование, уточнение списка, а также на переселение и не должен ссылаться на третье лицо -Министерство энергетики РФ, или на отсутствие решения суда как на препятствие во включении в список на переселение из ветхого жилья. Имеются законные основания для удовлетворения настоящего иска в его интересах. В силу ст.91 ЖК РФ граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилого фонда с предоставлением другого жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Средства на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания результате ведения горных работ шахтами ОАО «Ростовуголь» выделяются в централизованном порядке еще с 1996 год согласно Федерального Закона №81-ФЗ от 20.06.1996г. «О государственном регулировании в области и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в последней редакции от 24.07.2007г.). Государством через третье лицо Министерство Энергетики РФ выделяются денежные средства для приобретения гражданами благоустроенного жилья замен ветхого. Указанные средства предоставляются гражданам в виде социальных выплат. Именно таким образом определено восстановление нарушенных жилищных (конституционное право) и имущественных прав граждан в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г.№428. Постановление Правительства РФ о 13.07.2005г. №428, утвердившее Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков не содержит никаких ограничений относительно прав граждан на переселение из ветхого жилья. Он считает, что у него имеется право на переселение вместе с членами его семьи женой и сыном, которые не возражают против такого переселения. Кроме того, данная квартира является его единственным постоянным местом проживания, иного жилья он не имеет и без его согласия, как участника общей совместной собственности супругов в силу закона, переселение 3-их будет невозможным. Отказывая ему в реализации его права на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ответчик причиняет ему моральный вред, длительные нравственные страдания, связанные с тем, что ответчиком усугубляется его социальная неустроенность, в том числе и неустроенность с жилищем, в которой он не виноват, так как вынужден был выехать из г. Новошахтинска в поисках работы и сняться с регистрационного учета из своей собственной квартиры для трудоустройства в другом городе. Моральный выражается непосредственно в его нравственных переживаниях, в связи с чем полагает справедливой денежную компенсацию в размере ... руб., которую просит взыскать с ответчика. Просит требования удовлетворить.
Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца адвокат Савченко В.А., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил и просил лишь обязать ответчика включить истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ... по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что он полагает, что представленными в материалы дела документами, а также показаниями свидетелей подтвержден факт постоянного проживания истца в спорной квартире сособственником которой в силу положений ГК РФ и СК РФ истец является. Он также полагает, что подтвержден также факт того, что истец иного жилого помещения, в том числе и для постоянного проживания не имеет, зарегистрирован временно по месту работы, проживает в общежитии, работает вахтовым методом. Просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в списки подлежат включению лишь те граждане, которые проживали и были зарегистрированы по месту жительства на момент ликвидации шахты, составления списков. Истец по настоящее время зарегистрирован в другом регионе России. Представленные доказательства в виде акта, подтверждающего факт его не проживания по месту регистрации, вызывает у него сомнение, поскольку он также основан на показаниях свидетелей, которые в установленном порядке в суде допрошены не были. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о чем имеется уведомление. Согласно поступившему возражению просил рассмотреть дело в его отсутствие а также указал, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. Администрации города Новошахтинска. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
3-и лица Сохань Г.И., Сохань С.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, согласно поступившим заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований. Дело рассмотрено в отсутствие 3-их лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правилмежбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
В судебном заседании установлено, что ... в г. Новошахтинске Ростовской области находится на подработанном участке горного отвода шахты им. газеты «Комсомольская Правда» филиала ОАО «Ростовуголь» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с актом городской Межведомственной комиссии от 28.11.2007 №10. Списки граждан, подлежащих переселению по спорному домовладению, составлены Администрацией города и утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 30.06. 2008 года №220. В данные списки по ... в г. Новошахтинске Ростовской области включены жена истца Сохань Г.И. и сын истца Сохань С.В., внук Сохань В.С. Из материалов дела следует, что истец действительно является сособственником данной квартиры, поскольку эта квартира была приобретена им в соответствии с положениями ГК РФ и СК РФ с супругой в период брака и с его согласия, соответственно находится в режиме общей совместной собственности супругов. Из показаний свидетелей, материалов дела также следует, что истец постоянно проживает в данной квартире, иного постоянного места жительства, равно как иного жилья на праве собственности, либо на ином праве не имеет, по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с Сохань Г.И., его регистрация в другом городе непосредственно связана с его работой. Согласно представленным работодателем справкам истец работает вахтовым методом и в период нахождения на вахте проживает в общежитии данного предприятия.
Доводы представителя ответчика о том, что представленный представителем истца акт, подтверждающий не проживание истца по месту регистрации, не может являться доказательством, поскольку составлен, в том числе и на основании показаний свидетелей, которые не были допрошены в судебном порядке, суд не может принять во внимание, поскольку он не вызывает, составлен в надлежащим образом и не противоречит иным доказательствам, имеющимся в материалах дела, в том числе и аналогичным актом, составленным представителем Администрации г. Новошахтинска, подтверждающим факт постоянного проживания истца в ... в г. Новошахтинске Ростовской области.
С учетом данных обстоятельств, а также вышеуказанных положений Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428, суд полагает обязать ответчика включить истца в Списки совместно с включенными в Списки членами его семьи Сохань Г.И., Сохань С.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию города Новошахтинска включить Сохань В.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 28.03.2011.