Дело №2-1816/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010г.
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Рождественской Г.А.,
с участием: истца Шишкина П.К.
представителя ГУ «Соцуголь» Гуреевой Л.И.
при секретаре Свичкарь Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шишкина П.К. к Государственному учреждению «Соцуголь» (Ростовский филиал) о признании права на получение бесплатного пайкового угля,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ним право на получение бесплатного пайкового угля.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он является пенсионером угольной промышленности и проживает в доме с печным отоплением. Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Ростовского филиала ФГУ «Соцуголь» на его обращение по вопросу обеспечения бесплатным (пайковым) углем ему было отказано в предоставлении пайкового угля, в связи с тем, что стаж работы на шахтах менее 10 лет (6 лет 20 дней), и действие норм статьи 23 Федерального закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на него не распространяется. С данным решением он не согласен, так как имеет стаж работы в угольной промышленности более 10 лет с учетом учебы в Ремесленном Училище в Свердловске (2 года) при шахте № треста «Гуковуголь» с 17.07,1958 и увольнением по уходу в Советскую армию (служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) что также учитывается в стаж работы. Пенсия была назначена в связи с работой на предприятиях угольной промышленности, и после ликвидации шахты, он пользовался правом на предоставление бесплатного пайкового угля до 2009 года включительно. Пунктом 4 ст.23 Федерального закона №81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) было предусмотрено, что при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и пользовались этим правом до ликвидации.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что его 10-летний стаж, с учетом которого ему назначена пенсия за подземную работу, складывается из: времени учебы в училище, времени службы в Армии и непосредственно из времени подземной работы. В 1988 году он перешел на пенсию на льготных условиях, на пенсию пошел с автобазы, и был прикреплен к автобазе для получения угля. Через некоторое время он от автобазы был прикреплен для получения угля к шахте «50 лет Октября», затем пенсионеров прикрепили к шахте «Ростовская» ОАО «Гуковуголь», где он последние несколько лет получал уголь по 2009 год, а потом по неизвестным причинам в выдаче угля ему и пенсионерам вспомогательных предприятий отказали. Он обращался на шахту по этому вопросу, и ему порекомендовали обратиться в ГУ «Соцуголь», но и ответчик отказал ему в выдаче бесплатного пайугля на том основании, что у него отсутствует 10-летний стаж работы на шахте. Он считает отказ незаконным, поскольку ему назначена пенсия в связи с работой в течение 10 лет на подземных работах. Инвалидности он не имеет. Проживает в квартире с печным очагом и нуждается в угле. В связи с этим он вынужден обратиться в суд и просит удовлетворить его иск.
Представитель ответчика ГУ «Соцуголь» Гуреева Л.И. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ранее угледобывающие предприятия обеспечивали работавших в системе угольной промышленности лиц за счет собственных средств. Льготные категории лиц, имеющие право на получение бесплатного пайкового угля за счет средств го сударственной поддержки, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О го сударственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях соци альной защиты работников организаций угольной промышленности» (с изменениями). В статье 23 вышеуказанного Закона и в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финанси рования» (в редакции Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) - правом на обеспечение бесплатным (пайковым) углем за счет средств государственного бюджета, пользуются определенные категории лиц в случае продажи пакета акций организаций по добы че (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ли квидации шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей. В частности, такое право имеют пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделе ниях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, - если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых обо рудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей. Истец обратился в Ростовский филиал ГУ «Соцуголь» ДД.ММ.ГГГГ, и ему было отказано в выдаче угля в связи с отсутствием 10-летнего стажа работы непосредственно на шахтах. Согласно трудовой книжки, стаж работы истца непосредственно на шахте составляет 6 лет 20 дней, то есть менее 10 лет. Если для назначения пенсии по существовавшему законодательству к стажу работы в подземных условиях приравнивалась служба в армии и учебе по специальности, то для обеспечения бесплатным пайуглем за счет средств господдержки необходимо иметь не менее 10 лет стажа работы непосредственно на шахте, в этот стаж не включается время работы даже во вспомогательных предприятиях угольной промышленности. ОАО «Гуковуголь» продало свой пакет акций ДД.ММ.ГГГГ Ранее истец обеспечивался углем за счет собственных средств предприятия, и это никак не влияет на обязанность государства продолжать обеспечивать его бесплатным пайуглем. Просит в иске отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Регулирование вопросов предоставления бесплатного угля в условиях реорганизации угольной промышленности и ликвидации шахт производится Законом РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями.
Отдельные статьи Закона устанавливают перечень категорий лиц, имеющих право на обеспечение бесплатным пайковым углем как со стороны организаций по добыче (переработке) угля за счет собственных средств организаций, так и со стороны государства за счет средств государственной поддержки.
Причем условия обеспечения граждан углем за счет организаций и за счет государства, а также категории граждан в обоих случаях не совпадают.
Статья 1 Закона определяет понятие «социального обязательства»: социальные обязательства - обязательства государства и (или) организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) перед работниками, уволенными в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), сокращением численности или штата работников этих организаций в период реструктуризации угольной промышленности,а также другими категориями лиц(членами семей погибших (умерших) работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, пенсионерами и инвалидами, работавшими в этих организациях) в части обеспечения социальных гарантий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования истца сводятся к получению бесплатного пайкового угля за счет средств государства
В соответствии с частью 4 статьи 23 Закона - вслучае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности,или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется, в частности, пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей.
Таким образом, для приобретения пенсионерами права на получение бесплатного пайкового угля необходимо одновременное наличие следующих условий на момент продажи пакета акций:
- наличие стажа работы не менее 10 лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей (другие предприятия угольной промышленности не указаны и приравнивание к работе на шахтах других видов деятельности - в частности, учебы в ремесленном училище и служба в армии настоящим закоо не предусмотрено);
- назначение пенсии в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;
- продажа пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидация шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, в которых работало лицо, обращающееся за получением бесплатного пайкового угля.
В данном случае продажа пакета акций ОАО «Гуковуголь» имела место ДД.ММ.ГГГГ
В указанное время истец являлся пенсионером, и пенсия ему была назначена по ст.12 «а» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», то есть в связи с наличием 10-летнего подземного и приравненного к нему стажа. По пенсионному законодательству, действовавшему в период назначения истцу пенсии, для исчисления льготного стажа к нему приравнивались другие виды деятельности, не относящиеся к работе на шахтах - например, учеба, служба в армии.
Доводы истца сводятся к тому, что поскольку для назначения пенсии его стаж был исчислен с приравниванием других видов деятельности и составил 10 лет, то этот стаж должен быть применен при оценке его права на бесплатное получение пайугля. Эти доводы не основаны на законе, поскольку законы в разных сферах устанавливают разные условия для реализации предоставляемых ими прав. Законом №81-ФЗ не предусмотрено приравнивание других периодов деятельности к работе непосредственно на шахте, и в 10-летний стаж предусмотрено включение работы только на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей.
Стаж работы истца непосредственно на шахте составляет 6 лет 20 дней, и в данном случае отсутствует одно из взаимосвязанных оснований для возникновения права на обеспечение бесплатный пайуглем за счет средств господдержки.
Учитывая изложенное, истец не относится к категории лиц, имеющих право на бесплатное получение угля, в связи с чем суд полагает ему в иске отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Шишкину П.К. в иске к Государственному учреждению «Соцуголь» (Ростовский филиал) о признании права на получение бесплатного пайкового угля.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 17.11.2010г.